“一定要高标准、高效率、高质量完成全市机构改革各项任务。”今年1月23日,市委书记农生文在全市机构改革动员部署电视电话会上,斩钉截铁地强调要牢牢把握改革的正确方向,全面准确抓好各项改革任务的贯彻落实。
市委、市政府的决策一石激起千层浪,全市上下形成了谈改革、思改革的浓厚氛围,全市有关涉改部门立即着手深化党和国家机构改革。全市始终把深化市、县机构改革作为全市首要政治任务,坚持高站位推进,高标准谋划,高要求守纪,高效率完成。
截至3月25日,短短两个多月时间,我市市、县两级已全面完成机构改革部门挂牌对外办公、人员转隶和部门“三定”规定印发实施,各部门已按新的“三定”规定进行运作,市、县机构改革基本完成。
构建与来宾发展
相适应的机构体制
1月23日,在全市深化机构改革动员大会结束后,我市随即新成立和调整的部门举行集中挂牌仪式,高效、有序、简约的“改革动作”,拉开了全市机构改革的序幕。
按照自治区统一部署,在精准调研的基础上,形成了《来宾市机构改革方案》,获自治区党委、政府批复后,今年1月23日,我市召开全市深化机构改革动员大会,随即新成立和调整的部门举行集中挂牌仪式。机构改革后,我市共设置党政机构47个,其中党委机构14个,政府工作部门33个。而县级机构改革中,除合山市机构个数37个、金秀瑶族自治县机构个数35个,其他县(区)机构个数为36个。市、县两级党委均分别设置9个议事协调机构。
我市始终把坚持和加强党的全面领导作为这次机构改革的政治主题和首要任务,从体制机制上作出了许多重大的、实质性的安排,市、县两级党委均分别设置了全面深化改革委员会等9个议事协调机构。同时,我市将应急管理、医疗保障、退役军人事务等必设机构作为政府部门设置,确保从机构职能上把加强党对一切工作的领导落实到各领域各方面各环节,更好地加强党对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进,保证党中央令行禁止。
我市突出对表对标,按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,着眼于全面推进体制机制创新,积极构建系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系,涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能,做到了与中央和国家机关、自治区党政机关的机构职能基本对应,对自治区明确的市、县机构改革需要对应调整的20项具体改革任务,对应中央和自治区保留设置的14个部门的基本要求全部落实到位,确保上下贯通执行有力。
同时,我市充分利用好地方自主权,结合来宾实际,突出地方特色搞好“自选动作”。糖业是我市的传统优势产业,为进一步推动糖业和糖业循环经济发展,做大做强做优来宾的“甜蜜事业”。组建市委市政府督查和绩效管理办公室,整合督查力量,强化督查和绩效管理,充分发挥考核“指挥棒”和督查问效作用。组建教育体育局,推动学校体育和教育工作的紧密结合,促进体育、教育事业发展。组建市政务服务和大数据发展局,推进数字来宾建设,加快建设大数据发展体系,培育经济新业态,发展壮大新动能,力求赢得高质量发展主动权。
高效率严守纪推进机构改革
自治区机构改革启动后,我市立即成立机构改革领导小组,下设5个工作组,齐头并进推进机构改革,拧成一股改革的力量。
市委编办主任、市委组织部副部长(兼)李世文说,在“三定”规定制定过程中,我市严把部门职责关、内设机构设置、编制核定和法制四关,建立“三级”审核机制,分别由市委编办审核组“初审”,再将初审意见反馈部门,进行“初次对接”,市委编办审核组根据初次对接后的修改稿进行“二审”,并再次与部门进行“二次对接”,形成共识后,提请市委编办办务会进行集中“会审”,对各部门“三定”规定进行逐字逐句、把关审核,确保机构改革“关键环节”工作的高效落实。
同时,我市市、县两级以“两办”名义及时出台《机构改革办公用房调配安排方案》,采取超常规方式,简化印章刻制程序和报批材料,有序组织、协调相关涉改单位进行办公场所的调整搬迁,挂牌和印章刻制。此外,组织、机关工委、扶贫、财政、档案等部门还就机构改革做好涉改单位机关党建、定点扶贫、财务管理、档案移交管理等一系列与机构改革密切相关的配套工作印发了专门的通知,与机构改革主流力量相互作用、相得益彰,为有序高效按时完成机构改革提供了有力的“后方”保障。
在推进机构改革的过程中,我市始终把强化规矩意识、严守纪律底线贯穿于机构改革全过程。在机构改革的关键阶段,市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组还与市机构改革办公室开展机构改革联合检查,为全市全面按时完成机构改革保驾护航。
同“放管服”改革有机结合
“水电气”报装业务可一窗受理,报装阶段办理时间从10~15天缩短至1~4天;我市下月起推行建筑农民工实名制管理,让农民工兄弟再也不怕被欠薪;3月26日,我市设立的企业开办业务受理专窗正式投入运行,只要材料齐全,办理企业设立登记只要一个工作日就能完成……
我市在改革中始终坚持为民谋利,出台了《来宾市审批服务便民化改革实施方案》,推行“242530”改革,企业开办、不动产抵押登记、建设项目开工许可等办理速度较全区再提速20%~50%,较法定办结时限提速80%~88%,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,不断完善政务服务运行机制,推动政府治理体系和治理能力现代化。
我市在改革中着眼于加强重点领域民生工作,在教育、民政、人社、生态环保、文化旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、市场监管、扶贫开发、医疗保障等人民群众普遍关心的领域,加大了机构调整优化力度,组建了一批新机构,为建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系提供了有力的体制机制保证。 |