今后五年经济社会发展的指导思想和工作要求

按照市第六次党代会精神和市委的部署要求，今后五年经济社会发展的指导思想和工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和在来宾考察时的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展， 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力打造“甜美来宾”、加速“桂中崛起”，加快建设产业美、开放美、生态美、人文美、生活美的现代化品质之城，推动全市综合实力较快提升。

主要目标：地区生产总值增速高于全区平均水平、人均生产总值超7万元，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量只增不减，减排降碳控制在自治区下达目标内。

重点推进十个方面工作

（一）聚力推进新型工业化，做好强产业文章。

打造制造业九大支柱产业。拓展制糖及食品加工产业链，做强广西泛铝件先进制造（来宾）基地，打造有色金属产业创新发展走廊，建设广西非金属新材料产业基地，打造绿色板材家居产业基地，打造沿江千亿元纸业基地，加快现代绿色化工、生物医药及健康、AI应用及信息技术等产业发展。

发展壮大三大特色产业。做强瑶浴产业、做大壮锦产业、做优茧丝绸产业。

积极培育新兴产业和未来产业。有序推进风电、光伏等新能源开发建设，延伸拓展生物质新材料、生物质能源产业链，前瞻布局具身智能、未来能源、未来健康等产业赛道。

（二）聚力深挖消费潜力，推进服务业扩能提质。

打造优质高效的生产性服务业。布局一批新能源智慧物流、平陆运河江海联运等6大多式联运服务项目。完善集疏运路网，规划建设一批进港、进园公路和铁路。到2030年全社会综合物流成本下降15%以上。

培育形式多样的生活性服务业。升级一批商圈街区，培育直播电商、即时零售等业态。打造一站式社区集成服务。培育融合消费新场景。到2030年规上限上服务业企业数量达550家，服务业增加值突破500亿元。

大力发展文旅消费。构建“一核两带六区”文旅布局，推进文旅体商融合发展。做优做强杜鹃花文化旅游节、壮欢展演等特色活动，推动七星湖滨湖文旅体休闲集聚发展。

深化数字赋能服务业发展。强化数字基础设施建设，提升交通、园区、商贸等数字化水平。分类推进重点服务业领域数字化应用。

（三）聚力推进乡村全面振兴，夯实“三农”发展成色。

做强现代特色农业。到2030年粮食产量达78万吨、林下经济产值达100亿元、糖料蔗机械化收获率达30%以上，甘蔗种植面积稳定在200万亩以上，建成全国领先的糖料蔗生产加工基地。

扎实开展常态化帮扶。落实落细各项帮扶举措，着力提升“三保障”和饮水安全保障水平。切实强化产业帮扶，加快补齐脱贫地区农村基础设施短板。

建设宜居宜业和美乡村。推动城镇公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖、优质资源向乡村下沉。实施一批水库移民村“美丽乡村”项目，培育一批休闲农业、乡村旅游等富民产业。

深化农村改革赋能。稳妥有序推进农村土地制度改革，全面完成第二轮承包到期再延长三十年改革。深化农村集体产权制度改革，推动农村集体经济提质增效。

（四）聚力发展向海经济，提升开放发展水平。

构建“一核一主两通道六支撑”空间格局。把中心城区和市工业园区打造为“创新活力核”，支持三江口新区打造向海经济主平台。统筹推进区域协同发展，加快形成畅通东西、联动南北两大通道。支持六个县（市、区）构建特色鲜明、优势互补的县域发展支撑格局。

深化区域协同联动。深度融入粤港澳大湾区、区内沿海临港沿江产业带、平陆运河沿线产业集群，拓展协同合作领域。

大力发展向海经济。着力发展临港产业，构建纸基新材料、绿色化工等一批产业集群。壮大加工贸易、跨境电商新业态，外贸进出口总额年均增长5%以上。

（五）聚力招商和项目建设，汇聚高质量发展动能。

深耕链式精准招商。落地投资额年均增长6%以上，制造业项目占比60%以上。

高效推进重大项目建设。重大项目完成投资占固定资产投资的75%以上，民间投资占固定资产投资比重达45%以上。

全面优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，深化“高效办成一件事”改革，政企沟通解决率和满意率稳定在90%以上。

（六）聚力创新驱动发展，培育壮大新质生产力。

优化科技创新环境。推动科技、教育、人才、金融政策协同衔接，支持企业、高校、科研院所开展科技创新合作。

深化关键技术攻关。到2030年自治区级以上创新平台突破55家，国家科技型中小企业和高新技术企业保有量分别突破140家、110家。

强化创新人才供给。实施“人才强市”行动计划，实施企业科技特派员制度，促进科技人才在产业一线施展才能。

（七）聚力夯实绿色发展根基，擦亮生态底色。

纵深推进污染防治。PM_2.5年平均浓度优于全国水平，考核断面水质优良比例稳定在100%。

深化风险隐患排查整治。加强矿业权整合和“小散乱”企业综合整治，有序退出落后产能。建立自动监控执法体系，提高环境监管信息化、智能化水平。

加快绿色低碳发展。提升林草综合植被覆盖度，推动来宾抽水蓄能电站建成投产，推进500千伏桂中网架完善工程项目建设，培育零碳园区、零碳工厂。

（八）聚力文化铸魂塑形，厚植人文底蕴。

深挖地域特色文化。因地制宜建设一批群众身边“小而美”新型公共文化空间，新增一批国家级和自治区级文物保护单位。

提升城市文明水平。深入推进城市文明建设，高标准实施“十大惠民建设”提升工程，扎实推进“十大顽疾整治”专项行动，抓实城市“十大文明素养”提升行动。

（九）聚力民生普惠共享，切实增进民生福祉。

促进高质量充分就业。实现城镇新增就业4万人以上，重点群体就业帮扶覆盖率达100%。

扩优提质教育和体育事业。乡村学校与 城镇学校对口帮扶全覆盖；打造城乡“10分钟健身圈”，持续办好“甜美来宾·蔗BA”等赛事活动。

强化健康来宾建设。强化医联体、医共体内涵建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。完善生育支持、育儿补贴、普惠托育服务体系，到2030年3岁以下婴幼儿入托率达14.5%。

优化公共服务供给。持续推进城市更新行动，改善城区人居环境。支持武宣县创建全国医养结合示范县。

（十）聚力统筹发展与安全，建设更高水平的平安来宾。

稳妥推进重点领域风险处置化解。全力化解地方政府债务，切实完成市本级“退红”任务。

抓好防灾减灾救灾和安全生产。加强矿山、危化、工贸、城镇燃气、道路交通、建筑施工、水库等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

推进社会治理现代化。深化平安来宾建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

（文字整理：叶梦莹）