金秀瑶族自治县桐木镇交出一份亮眼的基层治理平安答卷：该镇在册山林、土地、水利“三大纠纷”13起历史积案，截至目前，已成功化解11起，化解率达84.6%。其中，一起横跨来宾、柳州两市、争议历时多年的101.4亩林地权属积案，于6月5日完成永久划界、实现共管共赢，治理经验获《广西法治日报》刊发推介。该镇靶向攻坚陈年“骨头案”“钉子案”，打造出可复制、可推广的跨边界基层治理“桐木样本”。

历史旧账成基层“心结”

专班下沉摸清纠纷“家底”

桐木镇地处来宾、柳州两市交界，辖区山林地界交错、权属复杂，部分权属纠纷可追溯至20世纪80年代。受档案缺失、区划调整、人员更迭等因素影响，各类矛盾层层叠加、积重难返。部分纠纷历经法院三级审判，仍未能消解双方积怨，涉事群众隔阂深厚、对峙已久，纠纷调处工作一度陷入僵局。

该镇将“三大纠纷”积案攻坚列为基层治理“头号工程”，打破部门工作壁垒，整合综治、司法、林业、乡建、农业等多方力量，组建专项调处专班，严格落实领导包案、专人负责、限时办结工作机制。包案领导带队深入深山密林、田间地头，实地勘查争议地块、核实现场情况；同时，走访慰问70岁以上老村民、离任村干部，调取1982年留存的老旧权属协议，一点一滴梳理土地、山林权属演变脉络。

针对每一起积案，专班逐一建立明细台账，按照跨市、跨县、村内三类分类建档，精准标注争议焦点、风险等级，实行分级管控、动态销号，确保所有纠纷底数清、情况明、无遗漏。

依法依规统一标尺

跨域联调破除属地壁垒

调处历史积案，最忌属地偏袒、标准不一。桐木镇始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，对所有纠纷案件执行同一法律标尺、同一调处标准，杜绝随意变通、差异化处置，保障调处工作公平公正。针对跨市、跨县边界纠纷，该镇主动对接邻县林业、司法部门，建立跨域联调机制，联合开展现场勘界、普法释理、矛盾研判工作，打破属地治理局限。

在调处与鹿寨县交界的101.4亩林地权属积案过程中，两地调处专班协同联动、平等协商，结合历史权属资料与现场实际情况，依法划定永久性地界，签订边界共管共治协议，彻底终结多年权属拉锯争议，两地群众握手言和、冰释前嫌。为固化调解成果、杜绝问题反弹，该镇对所有达成一致的调解协议，当场引导当事人申请司法确认，为协议赋予强制执行力。截至目前，已化解的11起积案均无反复、无反悔、无新增信访争议。同时，专班梳理典型案例编制以案释法宣传材料，让群众直观感受到法律权威与调处公平，进一步强化法治思维。

法理为基情理为暖

柔性疏导消融邻里积怨

面对错综复杂的陈年积案，桐木镇坚持法理与情理并重，每起复杂纠纷均邀请村委干部、老党员等力量全程参与调处工作。依托老干部熟悉村史民情、群众威望高的优势，用乡言乡语宣讲法理、疏通心结，以柔性方式化解刚性矛盾。

三友村村民梁三森与梁月森山林权属纠纷持续多年，即便历经三级法院判决，双方依旧互不相让，邻里情谊濒临破裂。工作组摒弃单一法条宣讲模式，多次登门走访、耐心沟通，引导双方追忆早年互帮互助、和睦共处的过往，劝导双方换位思考、互谅互让。最终，胜诉方主动让出部分权益，双方自愿签订调解协议，这场存续多年的“法结”“心结”得以同步化解。

在纠纷调处初期，专班优先做好群众情绪安抚工作，以田间地头唠家常的方式，引导双方理性沟通、平和对话，逐步消解对立情绪。同时，结合生产、乡村文体活动等契机，常态化开展普法宣传，引导群众摒弃聚众闹访、私争抢地等陋习，辖区群众依法维权、理性维权的意识显著增强。

闭环管控防反弹

源头治理夯实善治根基

积案化解绝非“一签了之”。桐木镇构建“排查—调处—销案—回访”全链条闭环管理机制，严格落实积案销案“五个一”审核标准，对已化解案件分阶段开展上门回访，实地核查地界管护、协议履行情况，精准排查风险隐患，发现苗头问题及时介入处置，坚决杜绝矛盾反弹。目前，11起已化解积案均运行平稳、成效稳固。

该镇将纠纷调处攻坚机制深度融入自治区“桂乡新风”文明行动，在各村建立常态化议事谈心制度，选聘熟悉本地历史、公道正派的老党员、老干部担任基层调解员，配齐配强村级法律顾问和“法律明白人”，推动政法干警送法下乡常态化、制度化，实现“小事不出村、矛盾不上交”。