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夜间施工许可证为何成了“扰民许可证”?

相关规定不完善易被钻空子,市民建议明确施工时间保睡眠

作者: 唐毅 黄伟     来源: 来宾网-来宾日报     时间: 2018-11-26

“这段时间以来,位于桂中大道与政和路交叉口的一个工地连续夜间通宵施工,噪音巨大,我们多次向有关部门投诉,但一直未得到解决。”近日,家住桂中大道的黄先生向记者反映称,来宾地王公馆项目夜间施工产生的噪声严重扰民,他曾打电话向有关部门投诉,得到答复是对方已办理夜间施工许可证,通宵施工是合理的。“难道有了夜间施工许可证就可以在夜间肆无忌惮地施工扰民吗?”黄先生无奈地说。

什么是夜间施工许可证?是否有了该证就可不分时段的施工?相关部门对此有什么措施?记者对此进行了走访。

夜间施工有“特例” 内容不细化易被钻空子

“我们项目是有夜间施工许可证的,施工时间也是严格按照相关条例规定来操作的。晚上10点之后,非特殊情况是不会施工的。”来宾地王公馆项目总监何源海说。随后,记者向兴宾区环保局求证此事,相关工作人员表示,来宾地王公馆项目的确在该局办理了夜间施工许可证。

什么是夜间施工许可证?据该局工作人员介绍,依据我国《环境噪声污染防治法》和《广西壮族自治区环境保护条例》相关规定,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外;因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或其有关主管部门的证明,并提前公告附近居民。

该工作人员告诉记者,一个项目获得环评批复后,在建设施工过程中需要进行连续浇筑进行夜间施工作业的,由房地产开发公司向环保局申请进行夜间建筑施工许可,且夜间连续建筑施工时间不得超过两个晚上。在获得夜间施工批复后,公示两天方可作业,在夜间施工结束两天后才能再次申请进行夜间施工。在夜间连续施工告示牌中,提示施工方在夜间连续施工过程中,要做到严格执行环保法律法规及我市施工噪音管理规定,尽量采取减振降噪、防止噪音扰民的施工方案,最大限度降低夜间连续施工作业给居民和环境带来的影响。

不过,记者发现由于相关法律法规对于“因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业”这一内容未加细化,让不少建筑工地钻了空子,导致夜间施工情况泛滥。

遭遇执法尴尬 市民建议明确施工时间保睡眠

那么,面对合理、合法的夜间施工,市民是否只能默默忍受?

兴宾区环保局工作人员表示,违法成本低、执法成本高是夜间施工难以杜绝的根本原因。“按照规定,夜间违法施工罚款5000~20000元,对于工程建设方来说根本不是事,所以就不在乎。”可面对不痛不痒的建设方来说,执法部门要进行处罚却颇费周折。从取证到开出罚单,往往要折腾数次,如遇上拒不交罚款的建筑企业还得走司法程序,向法院申请执行,费时费力。

“其实我们也很无奈,市民的休息要保障,但城市的建设和发展也不能停滞,有些夜间施工目前仍是无法避免的。”该局工作人员说,要解决这个问题,应加快对相关法律法规的修改、完善,才能形成一道坚实的“拒噪”法律屏障。

有市民建议,既然夜间施工无法避免,能否是相关法律法规中明确施工时间,例如0时~6时间,除抢险、技术上要求连续施工以及可能会对建筑结构造成安全隐患的作业工程以外,其余时间工地一律要求停止施工,保障市民安静的休息时间。

 
 
编辑: 杨豪
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