治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是推动经济社会跨越发展的动力源泉。今年以来,我市以提升组织力为重点,坚持以服务群众为初心、以作用发挥为核心、以资源整合为中心、以品牌融入为重心,压实责任、培育亮点、补齐短板、丰富载体,扎实推进基层党建工作重点任务的落实,不断提升全市基层党建工作科学化水平,以基层党建的有形有力,实现了服务全市大局的有为有效,为来宾经济社会发展提供了坚强组织保证。
加强一线工作力量 助推脱贫攻坚
脱贫致富,关键在党,重点在基层。今年以来,全市各级党组织着眼于激发党员干部干事创业的活力,激励约束并重、正反教育结合,建强骨干队伍,广大党员干部立足岗位实际,发挥先锋模范作用,奏响了为富民兴市的最强音。
脱贫攻坚,党建先行。为此,我市重新调整县(市、区)抓党建促脱贫攻坚工作队及工作队党委成员名单,新选派6名副处级领导干部和6名正科级干部分别到各县(市、区)担任抓党建促脱贫攻坚工作队队长、副队长。全面深化实施包村单位干部与贫困户联系帮扶“54321”制度,充分调动党员干部积极性。
今年以来,一批精兵强将向脱贫攻坚一线输送。我市从165个市直单位选派13名工作分队长、62名“第一书记”、130名工作队员,带动市县两级选派1861名工作队员驻村工作,实现贫困村和深度贫困村基层党组织村“第一书记”选派全覆盖,每个贫困村有3名以上县级派出的驻村干部。同时,加强选派干部的监管,对全市驻村工作队员(包含乡镇工作队员)吃住在村情况进行全面调查统计,按照自治区要求把工作队员吃住在村、全脱产工作在村作为一条铁的纪律,不折不扣地贯彻执行。
火车跑得快,全靠车头带。我市充分发挥村级班子“火车头”作用,外引内训、重点培养了1600多名村“两委”后备干部,蓄足源头活水。此外,我市对49000多名农村党员和6100多名村干部进行全员轮训,对农村党员特别是村干部和种养殖党员能手进行党性党风党纪教育和实用技术技能培训。今年以来,全市共组织专家下乡服务200多人次;举办农村经纪人、“农家乐”旅游经营者、种养殖专业技术等培训300多期,培训农村党员2万多人次。各级党校举办理论培训班400多期次,在示范基地举办各类专业培训班60多期次。
打造基层特色品牌 工作亮点纷呈
今年以来,我市坚持基层党建与中心工作、党员需求、群众关切相结合,大力组织实施“亮点工程”行动,打造出具有来宾特色的基层党建工作亮点和品牌。
“刚开始创业的时候,政府以及有关部门给我们解决了资金和技术难题,现在自己有了发展,也要带动别人共同致富。”象州县水晶乡蜜满红水果种植专业合作社理事长曾小芳,对“万才返乡共建小康”计划给她带来的机遇充满感激。她于2016年返乡创业,去年年初成立了合作社,目前合作社已吸纳社员150多名。
“万才返乡共建小康”计划是我市基层党建工作的一大品牌。今年以来,“万才返乡共建小康”计划工作在不断深化拓展。我市通过开展“大走访大宣传大服务”、座谈会、印发慰问信、举办文艺晚会等方式,帮助返乡人才谋思路、解难题、提信心,大力提高创业就业成功率。截至目前,全市共吸引5200余人返乡创业就业,创办各类新型农业经营主体1400多家。
除了“万才返乡共建小康”计划外,今年以来,我市基层党建众多品牌不断擦亮——
实施“贫困村”集体经济增收全覆盖行动计划。市、县财政投入近1.2亿元,在全市贫困村实施各类集体经济项目200多个。全市764个行政村(含农村社区)已全部设立村民合作社。目前,集体经济收入达到3万元以上的村有220个。今年上半年,市级财政投入800万元,将发展壮大集体经济重点惠及到20个村(社区)。
实施“五建五提升”易地扶贫搬迁安置点基层组织建设项目。在全区率先出台《关于加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设的指导意见》,对搬迁安置点基层组织建设工作作出明确规范。当前全市已成立易地扶贫搬迁安置点党组织19个和村(居)民自治组织19个,共配备党组织班子成员48名,选出61名村(居)民小组长,同时为全市23个易地扶贫搬迁安置点选派了党建指导员,推动安置点党建工作走上正轨。
实施城市社区建设大会战,夯实城市基层党建工作基础。通过用地新建一批、调剂使用一批、以购代建一批、租赁使用一批的办法,投入1.3亿元,着力解决27个社区没有办公服务场所和办公服务场所面积小的问题。
实施村级后备干部“源头建设”工程行动计划。
着眼于加强村级组织班子队伍建设,解决村级组织后备干部储备不够、源头不足等问题,按照村“两委”班子职数1:1的比例和“一职一备”的要求,物色培养一批村级后备干部。
提升工作整体水平 补齐基层短板
今年以来,我市围绕发展抓党建、抓好党建促发展,坚持问题导向,敢于动真碰硬,重点补齐“四块短板”,激活党建神经末梢,夯实党在基层的执政基础,为决战脱贫攻坚、推进乡村振兴和决胜全面小康提供坚强的组织保障。
补齐基础保障短板。坚持重心下移、资源下沉,严格落实各领域基层党组织工作经费。提高村党组织书记、村干部的基本报酬和村级组织办公经费;规定村(农村社区)干部基本报酬由“基本补贴+养老保险补贴+工龄补贴”构成,并为村级干部购买意外伤害保险。每个行政村(农村社区)的办公经费从每年1.5万元提高到2万元,严格落实每村每年为民服务专项经费。同时提高离任村(农村社区)干部生活补贴标准,进一步解决村干部的“后顾之忧”。另外,全市财政为党员创业贷款累计贴息超过2000万元,涉及党员2万多人次。
补齐机关党建短板。研究制定专项整治方案,通过实施开展机关党建规范化提升工程,以“三强化五规范”为抓手,坚持融入日常、抓在经常。目前,全市机关单位党组织“三会一课”等党的组织生活基本制度已转向正常化、规范化;在机关、事业单位基本实现有一支坚强有力的骨干队伍、有一套有效运行的制度机制、有一份领先同行的发展业绩、有一批创新出彩的载体项目、有一个稳固坚实的基础保障、有一套可看可学的“六有”示范经验的目标,成为了打造引领全市经济社会发展的坚强先锋队。
补齐“两新”组织党建短板。“必须抓主要矛盾,集中力量攻坚破难,补齐‘两新’组织党建短板。”市委常委、组织部部长奉海峰给出了答案。以园区为龙头、以解决有效覆盖这个突出问题切入,通过重点突破带动两新组织党建各方面工作整体提升,从而实现两新组织从有形覆盖向有效覆盖转变。坚持“造血”和“输血”相结合,对没有党员的两新组织采取发展一批、找出一批、输入一批的办法,切实发展壮大两新组织党员队伍。截至目前,全市非公企业党组织覆盖率达到84.1%,社会组织党组织覆盖率达到86.1%。
补齐基层软弱涣散党组织短板。对照农村党组织软弱涣散的12种表现,每年按照不低于10%的比例,摸排确定软弱涣散基层党组织。今年已对排查出的78个软弱涣散农村党组织,采取领导挂牌督战、建账销号等“六个一”工作法进行集中整顿,促进整体提升,目前共调整了10名村党组织书记。 |