大会主席台。(本版图片均为本报记者 李冠才 摄)
农生文主持会议。
雷应敏作政府工作报告。
建设壮美广西,共圆复兴梦想,谱写来宾发展新篇章。2月23日上午,来宾市第四届人民代表大会第四次会议在市行政中心礼堂隆重开幕。来自全市各地的人大代表,肩负着全市各族人民的重托,满怀豪情出席盛会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
大会主席团常务主席、执行主席农生文主持开幕大会。主席团常务主席、执行主席庞标益、张亚楠、韦文智、王松胜、卢忠、吴立、谢大研在主席台前排就座。大会主席团成员和市四家班子其他领导在主席台就座。
大会应到代表333名,实到294名,符合法定人数。
会场气氛庄严热烈。上午9时,农生文宣布来宾市第四届人民代表大会第四次会议开幕。全场起立,高唱中华人民共和国国歌。
根据会议议程,市长雷应敏代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三大部分:一是2018年工作回顾;二是2019年工作安排;三是全面加强政府自身建设。
雷应敏说,回顾2018年,困难比预想的多,但发展比预想的好。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路,做强“三块长板”,补齐“三块短板”,有效稳住了经济平稳发展的良好势头。回顾2018年,压力比预想的大,但应对比预想的稳。面对打赢三大攻坚战的严峻形势和各种风险,我们负重前行,尽锐出战,精准施策,落细落实。回顾2018年,负担比预想的重,但惠民比预想的实。面对经济下行压力和财政资金紧缺,我们坚持把有限可用和上级支持的资金毫不犹豫地投向民生和社会事业,顺应人民群众对美好生活的向往,做到不忘初心、勤政为民。
过去的一年,全市主要经济指标先后27次进入自治区“红榜”,县(市、区)100次进入“红榜”。全市地区生产总值同比增长7.2%,高于全区水平,排全区第6位,比上年前进3位,取得自2012年以来最好排位;规模以上工业增加值增长4.7%,其中体现高质量发展导向性指标的工业技改投资首次进入“红榜”;固定资产投资增长18.2%,高于全区7.4个百分点,排第3位,5000万元以上项目投资连续8个月实现30%以上的高速增长,保持全区“红榜”第1位;社会消费品零售总额增长9.6%,高于全区水平,排第4位;进出口总额增长8.7%,排第7位;财政收入50.73亿元,增长5.2%,增幅由负转正,高于上年8.6个百分点。据自治区绩效考评初步结果反馈,我市八大综合性经济指标得分率85.65%,为十年来最高。经过大家“撸起袖子加油干”,我市经济发展已总体走出近年来低谷徘徊的被动局面,部分主要指标已恢复或接近建市以来最好水平,呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势,圆满完成了全年目标任务,成绩来之不易。
雷应敏从八个方面总结了过去一年的工作:一是加快新旧动能转换,工业经济实现稳步提升;二是围绕乡村抓振兴,现代农业不断提质增效;三是发挥特色资源优势,服务业发展日趋旺盛;四是突破重点攻克难点,三大攻坚战初战告捷;五是做大有效投资增量,发展后劲趋实向强;六是狠抓关键领域改革,发展活力持续释放;七是注重城乡一体化建设,县域经济协调发展;八是全力强保障惠民生,群众获得感幸福感安全感更加充实。
雷应敏在报告中指出,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是广西全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年。做好今年的工作,我们肩上的担子非常繁重,但我们的使命无比光荣。
雷应敏在报告中提出,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,结合来宾实际,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革优化营商环境,全面贯彻落实市委四届六次全会精神,按照市委“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长7%~7.5%,财政收入增长3%力争增长5%,规模以上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长8%,节能减排降碳控制在自治区下达目标内,城乡居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在4.1%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,农村贫困人口减少5万人以上。
为实现上述目标,我们要紧紧围绕市委“三提升、三攻坚、一优化”工作思路,把“设计图”变为“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,锁定目标,倒排工期,撸起袖子,干出样子,决不辜负全市人民的信任和期望!
雷应敏在报告中提出,围绕上述目标任务,要着重抓好以下八个方面工作:
一是聚焦做大做强工业,舞起实体经济龙头。要致力于做大实体经济、做强工业产业、做实财税蛋糕,实现规上工业总产值增加12%,培育规上企业30家,其中补链条的企业占50%以上。推进传统产业“二次创业”。实现铝产业产值增加15%以上,实现铝业以外的冶炼业产值增加10%以上,实现制糖业增加值增长3%,综合利用业产值占糖业产值的25%以上。培育壮大新兴产业。实现规上碳酸钙产业产值增长10%,实现电子信息和先进制造业产值增长15%,实现生物制药业产值增长15%。支持民营经济发展壮大,实施科技创新驱动。
二是聚焦推进乡村振兴,掀起农业农村现代化建设热潮。实现农林牧渔业增加值增长5%。推动农业全面升级,全力推进现代特色农业全产业链发展。推动农村全面进步,全市村集体经济收入3万元、5万元以上的行政村分别达491个、239个,打造40个市级“幸福乡村”综合示范村。推动农民全面发展,加大本土人才培养力度,重视新型经营主体发展质量。
三是聚焦创特色树品牌,蓄势加快现代服务业发展。实现服务业增加值增长9.5%。提升集聚发展能级,着力创建自治区级服务业集聚区,引导和促进现代服务业向集聚区发展。促进消费提档升级,培育和打造消费热点,推动全域旅游发展。加快数字经济建设,积极创建数字经济产业园,加快数字产业培育,抓住5G商用机遇,发展5G装备制造业。
四是聚焦补短板强弱项,蓄力提升基础设施水平。抓住国家对中西部补短板扩投资的契机,主动融入全局谋项目,实施项目170个以上,投资60亿元以上。着力补齐工业园区配套设施短板,着力补齐农业基础设施短板,着力补齐交通路网建设短板。
五是聚焦风险防控打硬仗,扛起打好三大攻坚战政治责任。全力化解重大风险,着力防范和化解债务风险,切实做到“坚定、可控、有序、适度”,加强薄弱环节监管制度建设,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。全力冲刺脱贫攻坚,如期完成年内减贫5万人以上,67个贫困村、忻城县脱贫摘帽。全力推进污染防治,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。
六是聚焦改革优化营商环境,蓄能激发高质量发展潜力。用好改革开放“关键一招”,以改革开放和营商环境大提升,激发经济高质量发展新活力。深入推进供给侧结构性改革,大力优化营商环境,高质量开展精准招商,坚持扩大有效投资。
七是聚焦城乡统筹,打造区域协调发展升级版。推动城乡统筹建设,提升区域发展水平,实现城镇化率达45.5%以上。持续推进城镇化建设,持续优化人居环境,持续壮大县域经济实力。
八是聚焦共建共享,用心用情用力增进民生福祉。推进教育共享,深入实施教育提升三年行动计划,推进教育资源优质共享。推进文体共享,推进医疗共享,加强社会保障,加强和创新社会治理。
在“全面加强政府自身建设”部分,雷应敏在报告中指出,要按照市委“提升全面从严治党水平”要求,持续推进政府自身建设,不断开创工作新局面。铸忠魂,坚持旗帜鲜明讲政治;重法治,坚持依法行政履好职;重担当,坚持实干为本抓落实;葆廉洁,落实从严治党树形象。
根据会议议程,大会审查关于来宾市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于来宾市全市与市本级2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告,审议来宾市人民政府关于2018年环境状况和环境目标完成情况的报告。
市人民政府组成人员,在我市工作的第十三届全国人大代表,在我市工作的自治区第十三届人大代表,市第四届政协委员,市四届人大四次会议副秘书长,市人民政府副秘书长,市人大常委会机关党组成员、各工作机构副主任,来华管理区(来宾高新区)管委会主任、河南工业区管委会主任,市委部、委、办、局,政府组成部门、直属机构、派出机构、驻外办事机构、直管事业单位负责人,市监委副主任,市中级人民法院副院长,市人民检察院副检察长,市人民团体,驻市部队、各大专院校、市直有关企业、驻市中直、区直有关单位负责人,在来宾生活的正厅级离退休领导干部列席大会。
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