环球时报舆情调查中心近日在京发布《“蓝天保卫战、社会行动力”——2018-2019年社会公众参与状况调查报告(简报)》。简报指出,七成民众愿意以实际行动支持大气污染治理,社会公众参与大气污染治理的意愿倾向性较强,但当前实际行动力偏弱,公众对日常生活中污染风险的认识和意识不足,成为其参与行动的主要制约因素。
引导公众积极参与,是打好污染防治攻坚战的题中应有之义。环境保护不仅要靠法律、制度等外在的规范约束来进行,也要靠生态道德、生态文明意识等内在的自觉自律来开展。通过有效引导,让生态文明意识成为大众文化意识,让绿色消费、适度消费成为全体公民的自觉行动,让生态文明观念在全社会牢固树立,进而使环境保护观念转化为社会行为,使个人发展同生态环境形成良性互动,这才是解决环境问题的根本途径。
不过,现实当中,公众参与环保的效果与理想相去甚远。有的地方对生态环境保护“说起来重要,喊起来响亮,做起来挂空挡”,对公众监督和举报持消极态度,不仅不鼓励,甚至还假装听不见、看不到。有的地方以行政监管为主,经济激励机制不足,重末端治理,轻源头预防,尚未建立有效的公众参与机制。有的地方忽视了对公众环保素养的宣传、教育、引导,公众参与环境保护的意识不够强、水平不够高,生态文明建设和生态环境保护仍然面临不少困难和挑战。
提升环境治理能力,需要实现监管部门与公众的良性互动,让公众参与环保更加便利。环境保护注定是一场持久战,吸纳公众参与、实行社会监督,才能让环境监管之眼无处不在,形成政府与公众共同治理环境的合力。笔者认为,公众参与生态环境保护,除了要具备相应的生态文明意识、掌握相关的方法和知识,还需要完善公众参与机制,多想办法,多出实招、硬招,让公众有更多更便利的渠道来付诸实施。这些渠道,不仅是公众的行动路径,也是政府和公众之间的互动交流途径。
“与其诅咒黑暗,不如点亮烛光。”不难想象,作为一个拥有13亿人口的大国,“如果公民普遍缺乏必要的环保意识,没有社会公众的参与,中国的环境保护事业就会寸步难行”。我们期待,在推进生态文明建设进程中,公众参与环保更便利和多元化,切实营造起时时讲究文明、人人注重环保、个个遵守公德的浓厚社会氛围,如此,我们的环境才会更加美好。 |