象州县较为偏远的贫困村水晶乡寨松屯，修通了水泥路。

县委副书记、县长熊键（中）和贫困户座谈。（马坪镇提供）

妙皇乡桥头村贫困户刘东继种植的砂糖橘喜获丰收。

驻村第一书记帮助贫困户推销红薯。

村民在象州县飞肯新能源电动车生产车间上班。

易地搬迁贫困户喜分新房。

石龙镇万亩“双高”糖料蔗基地。

（本版图片均为资料图片，除署名外均为特约摄影记者 龚坚 摄。）

日前，笔者来到象州最偏远的贫困村——运江镇山坳村，只见一幢幢新建的楼房掩映在绿树丛中，盘山而上的水泥路直通村村屯屯，水泥巷道通到家家户户，方便的交通让人简直不敢相信这就是几年前人们顺口溜中“人家住在半山腰，路最难走是山坳。”的山坳村。

山坳村的变化，是自开展精准脱贫攻坚工作以来，象州县所有贫困村变化的缩影。近年来，象州县把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，不折不扣落实中央和区、市各项部署，举全县之力，尽锐出击，压实责任，聚集痛点难点，克难攻坚，取得了明显成效。

经2015年精准识别，全县共有33个贫困村，建档立卡贫困户9441户34134人，2014年、2015年退出2276户8930人（经数据清洗及人口动态调整后数据）。经过三年多的努力，实现贫困人口脱贫6279户24222人。2019年初，有未脱村7个，未脱贫人口3162户9912人，贫困发生率由2015年的10.3%下降至2.98%。到今年年底，有望再脱贫7372人，全县贫困发生率预计下降至0.83%。

提高站位 啃“硬骨头”抓落实

象州县虽然不是重点贫困县，然而却是农业大县、财政小县，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况，使得脱贫任务非常艰巨。在攻坚拔寨的冲刺期，如何不折不扣、按质按量啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，成了摆在象州县委、县人民政府面前的一道重大考题。

“扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。”精准扶贫工作一开始，象州县四家班子领导就把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，中共象州县委员会印发了《关于贯彻落实中央和自治区及来宾市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，县四家班子领导带头抓落实，全县干部群众切实增强责任感、使命感和紧迫感，勇于担当，只争朝夕、真抓实干，不让一个村屯、一个村民掉队，做到“三个坚持”。

坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进。该县坚持促进“十三五”时期经济社会发展规划与脱贫攻坚规划有机结合，扶贫开发与资源配置、社会保障有效衔接，引导各种扶助资源向贫困群众倾斜，各方力量向脱贫攻坚汇聚，建设项目向贫困地区布局，确保各贫困村与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。

坚持脱贫攻坚与精准扶贫协同实施。扎实推进精准帮扶和困难村屯开发，面上抓协调发展，点上抓精准脱贫攻坚，切实做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实行“一村一策、一屯一计、一户一法”，真正帮到点上、扶到根上，让贫困人口有更多获得感。

坚持自力更生与外部支持有机结合。发挥好政府主导作用，加大财政投入和政策支持力度，充分发挥贫困群众的主体作用，激发内生动力，广泛动员社会力量积极参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

尽锐出战 压实责任强管理

打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人，关键在干部！

怎样才能选优配强脱贫攻坚战队，做到“尽锐出战，战则必胜”？为此，象州县不断强化扶贫工作队员的管理服务，坚持把选好用好工作队员作为一个重要手段，把好选人“入口关”，重点选派政治素质好、工作作风实、熟悉农村工作、善于做群众工作的干部担任脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员。近年来，共选派脱贫攻坚工作队员800多名，其中第一书记113人，56名干得好、愿意干、业务精的人员连任两届，继续坚守驻村岗位。

对驻村的第一书记和工作队员，该县加强管理，实行每周“三查”、每月“一诊”、每季“一评”的“周查月诊季评”制度和“红、黄、黑”榜通报制度，着力解决工作队纪律作风不严、工作思路不清、主体责任不实等问题，进一步强化驻村扶贫工作队干部管理，更好地发挥驻村工作队在脱贫攻坚中的生力军作用。

同时，该县注重在“育苗”中选派干部，把选派干部到脱贫攻坚一线锻炼作为加强干部实践培养的主渠道，强化激励措施，抓住干事“关键点”，先后出台《象州县强化在一线考察识别干部暂行办法》《象州县贫困村党组织第一书记管理暂行办法》《象州县脱贫攻坚（乡村振兴）和抓党建促脱贫攻坚工作队员考核暂行办法》，实行脱贫攻坚工作队员单列考核，将优秀比例由15%提升到20%，着力选用在脱贫攻坚等重点领域实绩突出的干部。一系列激励制度，让800多名机关党员干部争相到一线建功立业，提振了广大脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员的工作信心和决心，35名表现优秀、群众认可度高、帮扶成效显著的第一书记或工作队员获提拔重用。

精准施策 牵“牛鼻子”抓重点

聚焦脱贫攻坚不落一村一户一人的目标和“两不愁三保障”薄弱环节，象州县下足绣花功夫，精准施策，不断补齐短板，全力抓好产业扶贫、贫困村基础设施建设、易地搬迁扶贫、发展村集体经济、就业扶贫五大重点，全力以赴攻克脱贫攻坚的重中之重、艰中之艰。

——聚焦产业扶贫，强增“造血”功能。

一是大力培育县级“5+2”贫困村“3+1”特色产业。全县“5+2”特色产业覆盖率为95.06%，共完成9204户贫困户（含2014年、2015年贫困退出户）2561.32万元奖补资金发放。

二是加强技术培训和技术指导服务。聘请区内6名知名度高的水果专家成立水果技术专家服务团队，加强水果种植技术培训工作。今年以来，共开展2次全覆盖培训，对11个乡镇开展了13期产业技术轮训，举办92期近5674人次水果技术培训班。

三是积极培育新型经营主体，带动贫困户增收。积极培育新型经营主体，通过吸收贫困户入股或者聘请贫困户务工，帮助贫困户提高收入。目前，全县33个贫困村共有新型经营主体47个，产业基地30个，已实现全覆盖，共带动33个贫困村2447户贫困户，带动比例37.89%。共培育115名致富带头人，带动461户贫困户脱贫致富。

此外，该县利用电商助力贫困村农产品销售。目前，全县在工商注册的电商企业有60多家，发展个体网店100多家，微店2000多家。11个乡镇都建有电商服务站，全县33个贫困村有20个贫困村设有电商服务点，乡村互联网物流平台已覆盖全县。

——聚焦基础设施建设，贫困村屯“补血”。

“有女莫嫁寨松屯，寨松挑水上天门。”在开展精准脱贫之前，象州县的水晶乡寨松屯由于不通路，饮水困难，多年没人嫁进屯，被戏称为“光棍屯”。开展精准脱贫后，当地投入资金帮助村里修通了水泥路，建设了人饮工程，村民发展生产的积极性高涨，收入大大增加，全村也新嫁进五个媳妇。

如何让贫困村的基础设施“筋骨”壮起来，是象州县脱贫攻坚工作中的一大重点、难点。结合“美丽广西·生态乡村”建设活动，该县全力以赴加快推进贫困村基础设施建设。2016年以来，全县投入12150万元新建道路160公里，投入1986万元解决58个自然屯843户贫困户3266人饮水安全问题，投入700万元新建、翻修村委综合楼28栋，投入5258万元硬化巷道166.4公里，拨付3804.5万元补助资金完成1129户贫困户危房改造，极大改善了贫困村群众的生产生活条件。

——聚焦易地扶贫搬迁，“搬”出一片新天地。

2016—2018年，象州县完成易地扶贫搬迁安置建档立卡贫困户525户2057人，搬迁入住率达100%，全面完成“十三五”期间上级下达的搬迁安置任务。

该县加大易地扶贫搬迁后续产业扶持力度。今年截至9月30日，共向易地扶贫搬迁户发放产业扶持奖补资金94.0452万元，受益306户。同时开展后续就业扶持工作。组织开展就业援助月专项活动、“春风行动”专场招聘会等4次集中岗位推送活动，易地扶贫搬迁户共有劳动力1182人，已实现就业517户964人，兜底扶持8户。

此外，该县强化安置小区后续管理。健全花山社区基层党组织、社区自治组织和安置点公共服务中心，配齐公共服务设施，为搬迁户群众提供就业、社保、社会救助、教育、安保、文体卫生等公共服务，全面做好安置点日常管理等工作。

——聚焦集体经济，培厚贫困村“家底”。

象州县坚持树立产业融合理念，依托特色产业及通过引进合作产业、服务龙头产业等方式，通过强化财政支持，加大土地政策和资产扶持、金融支持、税费优惠、产业扶持、项目支持，强化人才保障，大力壮大贫困村集体经济。

如百丈乡落沙村依托象州县作为广西砂糖橘三大主产区的优势，通过申请上级财政资金50万元建设选果场，采用物业租赁的模式，实现每年集体经济收入增加5万元。

另外，该县通过采取多村联建的方式实施3000千瓦光伏扶贫项目，共投入2698万元，已于2018年12月并网发电，并进行第一次49.5万元收益分配，确保全县33个贫困村收入达到4万元以上。

——聚焦就业扶贫，贫困户变身“上班族”。

象州县通过全面开发扶贫公益性岗位，大力创建就业扶贫车间，吸纳贫困人口就近就地就业，增加工资性收入，激发贫困人口内生动力，提升脱贫质量，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

结合当地实际，该县今年计划开发扶贫公益性岗位253个。截至目前，全县各乡镇共开发扶贫公益性岗位278个，已签协议278人。

该县把就业扶贫车间建设，作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措，县人社、财政、扶贫、发改等多部门联合行动，大力宣传建设就业扶贫车间的优惠政策，鼓励企业参与，并通过实地调查核实，已认定20家就业扶贫车间，带动就业1422人，其中吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业193人。

突破难点 “四大战役”战果丰

象州县聚焦义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全这四个难点，全力打好“四大战役”并取得明显成效。

——义务教育保障战役。

一是健全控辍保学保障机制。组织精锐力量做好辍学学生劝返，今年春季学期和秋季学期共劝返辍学学生210人。

二是严格落实教育补贴政策。今年春季学期建档立卡贫困人口中等职业教育免学费100人，免学费金额7.5万元，符合条件的均获得中职助学金；免除和发放普通高中建档立卡学生学杂费和国家助学金643人；免除建档立卡学前保教费1081人；发放义务教育学校建档立卡学生寄宿生补助费2436人；发放建档立卡贫困户大学新生入学补助金127人，各类教育补贴按要求足额发放到位。

——基本医疗保障战役。

该县严格落实贫困人口参保补助政策，抓好门诊特殊慢性病申办及报销工作，抓好“一站式”结算和“先诊疗、后付费”政策落实，不断加大村卫生室建设和家庭医生签约服务力度。

今年截至9月底，全县应参加基本医疗保险贫困人口43006人，参保率100%。全县应享受个人参保补助的建档立卡贫困人口37910人，补助发放率100%。全县建档立卡贫困人员总持卡慢性病人数2563人，就诊5925人次，实际报销比例均达80%。截至8月底，贫困户在县域内定点医疗机构享受“一站式”结算住院3456人次，门诊特殊慢性病患者3446人次，贫困户在县域外住院就医的已结算1083人次；全县25种大病贫困患者共427人，救治率100%；常住人口签约149698人，常住人口家庭医生签约服务率为50.10％，其中贫困户100％签约。

——安全住房保障战役。

目前，该县已完成贫困户住房鉴定11716户、完成三类重点对象住房鉴定4236户，共完成15952户农户住房安全鉴定及AB级基本稳固型房屋标识牌上墙工作。全县申报自治区农村危房改造指标728户，其中建档立卡贫困户457户（预脱贫273户），三类重点对象271户。

截至10月10日，全县农村危房改造已开工建设728户，开工率100％；已竣工559户，竣工率76.78％，其中建档立卡贫困户408户，三类重点对象151户。2019年危房改造补助资金共拨付313.5万元，其中建档立卡贫困户112户共223.85万元；三类重点对象25户共46.25万元；发放提前竣工奖励金102户共43.4万元。

——饮水安全战役。

2016—2018年，全县已建成饮水工程项目102个，投入使用102个。今年，该县又实施农村饮水工程35个，工程计划总投资为1153.86万元。目前，施工进场35个项目，已完成7个，其余的将按计划完成年度任务。