市委书记农生文在开幕大会上讲话。（本报记者 李冠才 摄）

各位委员、同志们、朋友们：

在决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键时间节点，在当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展之际，中国人民政治协商会议来宾市第四届委员会第五次会议在推迟了两个多月之后，今天终于隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。广大政协委员肩负责任使命，胸怀诤言良策，欢聚一堂，共商来宾发展大计。在此，我代表中共来宾市委，对大会的顺利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、同志们、朋友们，并通过你们向全市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，致以诚挚的问候和美好的祝愿！

一年多来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大、政府债务沉重的严峻形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央和自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，全面落实中央、自治区各项决策部署，推动全市经济社会健康平稳发展，疫情防控阻击战取得了阶段性显著成效。

2019年，我们采取有力措施，顶住了经济下行的巨大压力，保持经济运行总体平稳。在多重不利因素的叠加影响下，全市地区生产总值仍然取得了4.3%的正增长，固定资产投资、规上工业、城镇和农村居民人均可支配收入等主要经济指标均实现了稳中有升，特别是财政收入增长14.4%，为近三年来最好水平。尽管我们的一些主要经济指标排名全区靠后，但这是我们在“三农普”“四经普”以后取得的，更是在政府债务沉重、大规模减少政府性投资和财政八项支出十分困难的情况下取得的，说明我们的发展质量和效益在不断提高，取得这样的成绩实属不易，必须充分肯定。

我们全面贯彻新发展理念，全力加快产业发展。电力、冶炼、制糖、铝等传统产业“二次创业”步伐进一步加快，产业链不断延长；依托资源优势，大力发展碳酸钙产业，引进了新东运、易斯特等一批碳酸钙龙头企业项目，碳酸钙产业取代黑色金属冶炼业成为第四大产业。汽配、新材料、电子信息等产业加快发展，数字经济、总部经济迈出关键一步，产业增量开始落地见效，新的动能在加快形成。

我们坚持以三江口港产城新区作为全市“东融”战略主平台，进一步加快“东融”步伐。采取“政府主导、企业运作、利益共享、共赢发展”的开发建设新模式，在不新增政府债务的前提下，引进龙头企业全权负责园区的开发和基础设施建设，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，全面对接粤港澳大湾区。获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”的发展定位，成为粤桂黔滇高铁经济带沿线21市（州）成员之一。先后引进了雅居乐、来宾三江口现代林业特色产业园、飞南铜、中钻达等一批规模大、集群式的产业项目，为来宾全面“东融”扩大开放打下了坚实基础。

我们聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战决胜脱贫攻坚。紧盯年度脱贫目标任务，特别是如期实现忻城县脱贫摘帽，着力打好“四大战役”“五场硬仗”，统筹抓好产业扶贫、基础设施建设、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、粤桂扶贫协作等各项工作。全市65个贫困村摘帽，减贫7.28万人，贫困发生率降至0.51％，忻城县达到脱贫条件，取得了决定性进展。

我们紧紧围绕“化解存量、严控增量、深化改革”的工作思路，全力化解政府债务。在自治区的大力支持下，出台了“1+2”政府化债方案。同时，加快市属平台公司市场化改革，强化特许经营权管控，整合土地等各类资源注入市属国有企业。特别是，大力推进农村土地整治和“旱改水”项目建设，目前已经取得关键性突破，有望于6月底前完成1万多亩“旱改水”指标交易。同时，我们正全力争取列入全国化债试点。这些措施，为未来几年实质性化解债务和推动经济发展奠定了良好基础。

我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提振干部干事创业的精气神。部署开展“8+1+3+2”专项整治，重点围绕在推进来宾发展中“我承担了什么风险？破解了什么难题？干成了哪几件事？”开展“三问”大讨论活动，进一步推动各级干部解放思想、担当实干。在应对风险挑战、优化营商环境、项目建设、改善民生等方面拿出了一批务实举措和成果，解决群众的操心事、烦心事、揪心事1100多件，为群众办好事实事5.8万件，让群众切身感受到开展主题教育带来的新变化、新成效，得到中央第九巡回督导组和自治区党委第二巡回指导组的充分肯定，我市在全区第二批主题教育推进会暨专项整治工作经验交流会议上作了经验介绍。我们进一步完善正向激励机制和容错纠错制度，选树了一批“担当作为善作善成好干部”，对10起案件进行容错纠错处理，有效提振各级干部干事创业的信心和精气神。

此外，我们还统筹抓好生态环境建设、应急管理、安全生产等其他各项工作，也取得了较好的成效，社会各项事业总体平稳，群众获得感幸福感安全感进一步提升，人民群众安全感达97.61%，排在全区第一位，我市获评为2017-2018年度建设平安广西活动先进市。

今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻落实习近平总书记统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要指示，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，认真做好农业生产，加快项目建设，推动企业复工复产，积极促进消费等工作。目前，全市910个重点企业和项目复工率达97.3%，1-3月全市重大项目完成投资同比增长6%，有31个重大项目实现新开工。

成绩来自和衷共济，发展源于协力同心。这些成绩的取得，是在市委的坚强领导下，全市广大干部群众担当作为、狠抓落实干出来的，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。一年多来，全市各级政协组织和广大政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕事关来宾改革发展的大事要事开展调查研究，积极建言谋策、参政议政，提出了许多有价值的意见建议；充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，有效进行民主监督，积极推进协商民主建设，丰富内容、创新方式，广泛凝聚了各方面共识和力量；坚守民生情怀、践行履职为民，主动做好顺民心、解民忧、惠民生的工作，推动解决了许多关系群众切身利益的现实问题；注重加强自身建设，不断强化履职能力，政协工作制度化、规范化、科学化水平得到显著提升。

在这次疫情防控工作中，全市广大政协委员积极响应号召，充分发挥大团结大联合组织优势和联系各方、协调关系、汇聚力量、服务大局的重要作用，积极动员组织广大干部群众投入疫情防控工作，以模范行动展现了新时代政协委员的风采，凝聚起同舟共济、共克时艰的磅礴力量，为全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献了政协力量。对市政协一年来的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表中共来宾市委，向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们、朋友们！今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年、谋划编制“十四五”规划的关键之年。做好今年的工作责任重大、影响深远，需要全市上下乘势而上、克难奋进、锐意进取、真抓实干，也需要人民政协同心协力、同向助力，为加快全市经济社会发展作出新的更大贡献。下面，就如何进一步做好新形势下的政协工作，我讲四点意见：

（一）要毫不动摇，始终坚持党的全面领导。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲领，坚持党对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导，牢牢把握人民政协工作的新方位，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。政协党组要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强政协领导班子建设和委员队伍建设，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合，为政协委员履行职责提供坚强组织保障，切实担负起凝聚智慧和力量的政治责任。全市各级党委要高度重视和支持人民政协事业发展，要建立健全定期听取政协工作汇报制度，及时研究和解决政协工作中的重大问题，大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，将政协工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体推进，建立健全年度协商计划的工作机制，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，积极为政协事业发展创造良好条件。各级党政干部要主动加强同政协的联系和沟通，有关部门要畅通与政协的联系渠道。

（二）要旗帜鲜明，在政治方向上更加坚定。始终把讲政治贯穿政协工作全过程，推动思想政治引领落实到政协履职的各个方面各个层面。全市各级政协组织和广大政协委员，要不断提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神，不折不扣贯彻落实党中央对人民政协工作提出的八个方面新要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头执行党中央、自治区党委和市委各项决策部署，切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

（三）要聚焦重点，在助推发展上更有作为。今年市委提出了“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”的工作思路。政协工作要紧紧围绕市委的思路，充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，找准履职的切入点和着力点，多为改革发展稳定进诤言、谋良策、出实招、推落实。要持续围绕如何提升产业发展水平、打赢脱贫攻坚战、提升基础设施水平、打好污染防治攻坚战、防范化解重大风险、持续优化营商环境等中心工作，深度调研、集中议政、做到党委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，党委的任务推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里，始终同党委方向一致、目标一致、步调一致，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动，确保党中央重大决策部署、自治区党委工作要求在来宾率先变为生动实践，促进人民福祉不断改善。

（四）要发挥优势，在凝心聚力上更有建树。要牢牢把握大团结大联合主题，充分发挥人民政协统一战线组织功能作用，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强密切与党外知识分子、新的社会阶层人士、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，促进各界同心同德团结协作。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，积极协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、化解矛盾，凝聚共识、增进团结的工作，与时俱进拓展协商内容、丰富协商形式，广泛传播正能量，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，找到最大公约数，画出最大同心圆。广大政协委员要倍加珍惜政治荣誉，加强自身建设，持续提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政，聚焦广大人民群众关注的热点难点焦点问题，找准工作的切入点和着力点，主动投身来宾各项事业发展，带头发挥引领示范作用，助推来宾经济社会高质量发展。

各位委员、同志们、朋友们，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同向，团结奋斗，为全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标，谱写来宾人民幸福美好生活新篇章作出新的更大贡献！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！