在乡村振兴战略深入推进的背景下，基层治理现代化成为推动农业农村高质量发展的关键环节。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”金秀瑶族自治县头排镇立足实际，以党建引领为核心，通过整合治理资源、优化网格管理、深化数字赋能，创新构建“131”社会治理新模式，进一步提升基层治理水平，激发基层动力、激活社会活力、提升治理合力，实现基层党建与基层治理现代化深度融合，全力推动乡村振兴。

一、以党建引领“一项制度”，充分发挥治理效能“规范化”

加强和创新基层社会治理，重在强化党建引领作用。习近平总书记指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织的工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”“要总结推广实践中形成的好经验好做法，不断提高教育培训的先进性和系统性。”头排镇坚持“党委领导、政府负责、综治主抓、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障”原则，将党建引领落实到社会治理各领域、各方面、各环节，提升基层社会治理水平，强化乡村治理。

（一）建立健全“131”工作机制。整合调动各方资源，积极探索“131”社会治理新模式，即整合纠纷调处、行政执法、“五事共治”3支力量，着力构建矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、重点人员联管、法律服务联动、和谐平安联创的基层社会治理新格局。

（二）积极发挥党员带头作用。发挥党员带头引领作用，动员离退休党员、教师、居民等力量积极参与网格治理，组建网格员队伍，将网格化工作纵向推进到村屯、街道，横向拓展到机关单位和商户集中地等领域，最大限度实现全覆盖。截至目前，全镇参与网格治理200余人，其中党员180人、占总人数的90%。同时，积极鼓励党员带头学法、知法、守法，加入“法律明白人”队伍。当前，全镇“法律明白人”共25人，其中党员20人、占总人数的80%。

（三）持续强化队伍能力建设。定期组织“法律明白人”开展培训活动，提升法治素养和调解能力，充分发挥他们在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。据统计，全镇“法律明白人”共开展法治宣传活动30次，发放宣传手册10000份，帮助500余名群众获得法律援助，有效化解矛盾纠纷。

二、以党建精编“一张网格”，充分发挥治理效能“全面化”

网格化管理是以公众需求为导向、以信息化技术为支撑、以党的基层组织体系为依托的一种管理方式，是基层治理平台的重要制度载体。习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”

（一）推进网格标准化。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、管理方便”原则，组建“网格长+网格员+网格辅助员+群众”四级网格队伍，即全镇1个社区、4个行政村、43个自然屯划分为44个网格，4名网格长由村党总支部书记担任，3名专职网格员由聘请的工作人员担任，16名兼职网格员由各村民委党员干部兼任，141名网格辅助员由43名包屯干部和98名“法律明白人”组成，包联43个自然屯和1个社区。同时，各网格皆建立党支部，做到“有网格就有党员、有网格就有党组织”，进一步建强党建基层治理的战斗堡垒。

（二）推进网格规范化。通过召开党委会、班子会，对照研究落实网格员8项主责，编制基本权责、配合权责、收回上级部门权责事项“三张清单”，建立覆盖全面、主责突出、边界清晰的乡镇（街道）职责体系。严格网格事项准入机制，按照“费随事走”原则，建立人、财、物保障机制，实现“多网合一、一格多员、一网多能”的任务。截至目前，全镇梳理纳入网格事项24项。

（三）推进网格常态化。推动视频监控网、综治视联网、社会治理信息网与“乡呼县应”平台数据融通，汇集治安警情、道路交通、信访事件、综合执法、矛盾纠纷、民生诉求等6个维度的数据，同步开展“探头站岗、鼠标巡逻”在线巡查工作，做到问题第一时间发现、预警、上报、处理和反馈。今年以来，全镇排查受理矛盾纠纷309起，调处成功304起，调处成功率98.38%。

三、以党建规范“一组数据”，充分发挥治理效能“精准化”

面对日趋复杂的新变化，基层治理精细化的现实需求日益迫切。党的二十大报告指出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”

（一）“视联网”建设与平台应用。当前，头排镇完成了5个党总支部、4个村委会和1个社区的“视联网”建设，并投入使用。各级网格员在党员的带领下，充分掌握并使用“广西社会治理信息平台”，近三年来上报矛盾纠纷800余条，均做到及时办理、办结。

（二）“天翼云看家”视频监控系统。以“天翼云看家”视频监控为载体，统一以“党委政府主导+村民自治+电信共建”合作模式，统筹政府、村民、电信力量，共同推进“平安乡村”建设。宣传、发动党员安装“天翼看家”摄像头，累计带动800余户群众安装，实现24小时实时监控，形成区域监控全覆盖，极大程度推进社会治安综合治理，为案件线索追踪提供了有力支撑。

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。下一步，头排镇将坚持重心下移、靶向发力，不断完善“131”社会治理新模式融合党建引领基层治理工作机制，持续强化服务群众的能力和水平，以基层党组织为桥梁和纽带，推动基层党建与乡村治理深度融合，力争群众诉求回应在基层、矛盾调处在源头、问题化解在萌芽，不断提升人民群众幸福感、获得感和满意度，聚力赋能乡村振兴。（作者系金秀瑶族自治县头排镇党委书记）