党的二十届四中全会是我国在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，为新时代新征程加强基层治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记强调：“基层是党的执政之基、力量之源。”深刻领会党的二十届四中全会精神，把准基层治理方向，必须始终坚持和加强党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，把学习成果转化为推动党建引领基层治理和基层政权建设的生动实践。

强化政治引领，筑牢基层战斗堡垒。党的二十届四中全会强调，要增强基层党组织的政治功能和组织功能。这一要求抓住了基层治理的关键。在实践中，坚持把党的政治建设摆在首位，不断健全党组织统一领导的基层治理体系。全会提出“坚持党的全面领导，坚持人民至上”，这一要求为基层社区工作锚定了方向。牢牢把握党建引领这一根本，扎实做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村（社区）党组织书记，充分发挥其在民族团结、服务群众中的领导作用。坚持党建引领，建强组织链条，深化党建共建，提高基层服务质效，精准对接居民需求，提升治理精细化水平。

构建共建共治共享格局，激发基层治理活力。党的二十届四中全会强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度。这一要求深刻把握了基层治理的规律特点，为提升治理效能指明了实践路径。基层治理不是“单打独斗”，而是需要各方协同、群众参与的系统工程。发挥党建引领基层治理协调机制作用，提升用“普遍性”方法解决“个性化”问题的实效。开展党建引领基层治理重点工作“领题攻坚”行动，凝聚基层治理合力，持续推进村（社区）议事协商制度化、规范化、程序化。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与，进一步推动资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。目前，全国60多万个基层群众性自治组织、265万家社会组织、116万名持证社会工作者、2.35亿名注册志愿者正积极参与基层治理，在乡村振兴、救灾救助等方面发挥了重要作用，形成人人参与、人人尽责、人人享有的生动局面。

持续为基层减负赋能，提升治理服务效能。党的二十届四中全会对深化基层减负赋能作出新部署。全会强调，要全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。这些要求体现了党中央为基层松绑减负的坚定决心。积极贯彻落实全会精神，推动资源、管理、服务向基层下沉。积极推动“一网通管”向村（社区）延伸，完善“接诉即办”“未诉先办”工作机制；积极推进基层治理体系建设，着力提升乡镇（街道）统筹协调、应急管理、平安建设等方面能力；推动社区工作者队伍专业化、职业化发展，通过系统化培养和精准赋能，打造能够精准感知需求、高效响应诉求的基层治理骨干力量；提升数字赋能治理效能，整合优化基层网格，推动“多格合一”，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台；规范政务移动互联网应用程序管理，实现“一网通办”，让群众享受到更高效、更优质的服务。

夯实基层政权建设，巩固党的执政根基。习近平总书记深刻指出：“基础不牢，地动山摇。”党的二十届四中全会对加强基层政权建设提出明确要求，强调要构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，持续健全乡镇（街道）职责与资源匹配机制，增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等能力，将深植于每一名社区工作者心中“民有所呼、我有所应”的深刻内涵统一到行动中来。把全会精神转化为实际行动，织密自治、法治、德治、智治网络。推动组织链条与治理网络深度融合，实现“群众在哪里，党组织就覆盖到哪里，服务就跟进到哪里”。

加强城乡基层治理，推进治理现代化。党的二十届四中全会对加强城乡基层治理作出系统部署，强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。这一要求体现了党对基层治理规律的深刻把握，展现了中国特色社会主义治理体系的显著优势。在基层治理实践中充分发挥文化的浸润滋养作用，从中华优秀传统文化中汲取智慧，加强家庭家教家风建设，弘扬时代新风，推进移风易俗；积极运用现代科技手段，推进数字党建、数字社区和数字乡村建设，提升基层治理智能化水平；注重发挥市民公约、村规民约等社会规范的作用，支持和鼓励群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，创新推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式，不断夯实社会治理的群众基础和文化根基。

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步完善党建引领基层治理的体制机制，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向困难群众倾斜；健全社会工作者、志愿者、社区工作者等多支队伍，打造高素质基层治理人才体系；继续深化“减负+赋能”双轮驱动，强化数字治理、智慧社区建设，提升基层治理精细化、智能化水平；建立健全基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施；加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。坚定不移加强党建引领基层治理和基层政权建设，为推进中国式现代化建设筑牢基层基础。

（作者系中共来宾市委党校公共管理教研室主任、讲师，来宾市党史专家库专家、来宾市党员教育培训讲师）