近年来，通挽镇探索党建引领乡村治理模式，切实解决群众关注关切的难题，通过“五事共治”机制，健全治理规则、构建工作闭环，将群众的“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”一体治理，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。

畅通收集渠道

“五事”件件有记录

建立“五事”登记制度，在各村各单位醒目位置设立“五事”诉求登记窗口，安排专人负责收集群众反映的问题，统一编制事项登记簿，详细记录登记人、登记时间、诉求事项以及领办人和领办时间，为办理情况追踪溯源提供依据。根据自然屯村民人口数、居住集聚度、人际关系，农村党员、村屯骨干分布以及群众生产生活传统等情况，按照“完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理”原则，科学划分巷道党建网格，每个网格覆盖10户左右农户。建立干群连心制度，镇政府每名在职在编干部至少联系5户以上脱贫户、监测户、困难户等重点对象，每月至少开展1次以上走访联系，经常性与群众话家常，沟通感情，及时收集联系户的“五事”。目前，全镇36个屯共划分为539个巷道党建网格，明确组织员539名，联系服务群众8000多户。

明确治理机制

“五事”件件有措施

在乡村治理工作中，如何破解履职懈怠心理？为解决这个问题，通挽镇明确工作机制，成立镇、村两级“五事”交办工作小组，建立各层级治理清单，将原先制定的零星制度集成为完整的“五事共治”制度体系。针对群众反映的“五事”，分类分层分流进行处理，避免出现推诿扯皮现象。村级范围能解决的，由各村积极认领，立即办理；村级不能解决的，及时上报镇级，由镇级“五事”交办工作小组根据事项内容对应安排职能部门，明确治理主体、治理方式、治理时间，经领导小组同意，以交办单的形式移交负责的单位和组织；对重大问题、涉及群众切身利益的重要事项，邀请村屯干部、党员代表、人大代表、新乡贤代表等召开民主协商会，共同商议解决办法，实现人才、资源联动。

强化结果反馈

“五事”件件有回应

该镇还强化结果反馈，保障群众反映的“五事”件件有回应。针对收集到的“五事”，由接收单位研判后，对能够解决的明确解决措施和治理标准，及时反馈给当事人，不属于“五事”范围的做好解释工作，不属于本级治理范围的向下做好交办、向上做好汇报。针对一些情况复杂、需由多部门联合治理，或治理时间较长、因条件限制目前不能解决的问题，向当事人做好解释说明工作，随时告知事项办理进度。每月初由各村各单位负责人汇报上月“五事”治理工作情况，对于未解决的事项，重点汇报存在的困难、需要上级协调解决的问题，每季度将落实“五事共治”结果向群众公开，由群众来评判。

加强跟踪问效

“五事”件件有落实

通挽镇以“五事”登记簿作为“施工单”，各村各部门依据职责范围画出“施工图”，明确工作措施、完成时限、具体责任人，由镇级对各村各单位办理情况进行核验，逐一销号。每年确定5~6个重点“五事”，由镇纪委对其治理情况进行重点督办，对治理有效、群众满意度高的，优先推荐评优评先资格；对组织不力、问题较多的，进行批评教育和严肃问责。同时，由镇级安排专门人员对已办结的“五事”进行电话回访或上门走访，重点了解群众对“五事”治理成效的满意度，并就治理过程中遇到的问题提出意见和建议。

2021年以来，通挽镇通过“五事共治”收集到各方面民情民意、问题建议共674件，已协调解决615件，群众满意度达93%。