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念好“准实”二字诀 考出发展新气象

——兴宾区以绩效管理改革助推高质量发展

一摞摞表格少了，发展的实绩多了；层层加码的检查少了，精准发力的靶心明了——这是近年来兴宾区许多乡镇干部的切身感受。

变化的背后，是该区在基层绩效管理上持续数年、以“准”和“实”为核心的深刻改革。这套不搞花架子、聚焦真问题的考评体系，不仅让兴宾区连续五年获得全市绩效考评一等等次，更助推地区生产总值（GDP）从2021年的430.91亿元增长至2024年的500亿元以上，年均增速6.6%，高于全市平均水平0.2个百分点，获评广西县域经济发展成效突出县（市、区），GDP总量稳居广西县域前十行列。

精准画像：一把钥匙开一把锁

绩效管理如何避免“一刀切”？兴宾区的答案是：精准分类，差异化考核。

兴宾区紧紧围绕上级考评指标与自身发展定位，构建切合基层实际、呼应发展需求的绩效管理体系。考核对象被精细划分为乡镇（街道）A、B组和兴宾区直部门A、B、C、D组等，指标设置也不再是“上下一般粗”。这种“功能定位+发展重点”指标设置模式，如同为每个单位绘制了专属的“履职画像”，让考评指挥棒指得更准。

“针对毗邻三江口新区的南泗乡、高安乡，我们的考评指标特别设置了‘项目建设前期工作’和‘竹子种植’等项目，直接呼应新区发展现实需求。而对不同职能部门，考核侧重点体现差异。主抓经济的部门，主要看项目落地和增长贡献；对服务保障部门，侧重营商环境的优化和要素支撑的成效。”兴宾区督效办主任罗惠介绍道。

聚焦实绩：考核导向突出“实”

考评的核心，在于推动发展。兴宾区坚决将考核重心从“过程留痕”转向“结果问效”。一方面，敢于向短板“开刀”，将历年失分项转化为攻坚指标。例如，针对甘蔗榨季焚烧蔗叶影响空气质量的难题，专门设置“蔗叶综合利用”指标，考核收储点建设和加工利用成效，推动问题实质性解决。另一方面，鼓励各乡镇挖掘自身优势，设置两项“特色亮点工作”指标，充分激发基层创新活力。2024年，兴宾区地区生产总值突破500亿元大关，同比增长5.3%；2025年上半年增速进一步提升至7.0%，位居全市第2位，展现了强劲发展动能。

“现在的乡镇街道党员干部干劲更足了。”兴宾区人民政府办公室主任袁海斌说，“凤凰镇探索‘甘蔗+旅游’，小平阳镇深耕林木产业，良江镇发展食品加工……一系列各具特色的实践在考评激励下蓬勃发展，将发展任务真正落在了产业和项目上。”

减负增效：挤出水分考出干货

“过去迎检，资料台账堆成山。”一位乡镇干部坦言。为破解此难题，兴宾区下决心为考评“瘦身健体”，大力整合检查事项，推行“一支队伍、一次核验”，成为广西首个县级绩效信息化考评单位。

“我们严控考核指标总量，坚持‘数量只减不增’，2024年乡镇（街道）指标较2023年分别压减了35%和22%。同时，建立动态清理机制，对已完成阶段任务或效用弱化的指标果断删除。”兴宾区督效办副主任毛云娇介绍。兴宾区坚决杜绝将“领导重视”“开会发文”等程序性内容作为考核点，2023年至2024年，先后清理“三大纠纷调处”“食品安全”等一批已转入常态化工作的指标，切实把干部从形式主义束缚中解放出来。

此外，兴宾区以“权责清单”为突破口，形成“基本清单+配合清单”，清晰划清职责边界。如今，制定考评方案必须严格对照清单，2024年度考评指标与权责清单的匹配率达到100%。该区还设立监督机制，严控部门随意向乡镇摊派任务；对超出清单范围的事项，基层可“一键反馈”申请核查；自2020年起创新建立“区乡（镇）双向互评”机制，将协作配合等情况纳入相互评价，打破传统“上考下”的单向模式，构建起协同共进的责任共同体。