提案承载民意，办理彰显担当。过去一年，广大政协委员紧扣中心大局，围绕民生关切和发展重点深入调研、建言献策，提出了一批有针对性、可操作性的提案，为推动经济社会高质量发展、增进民生福祉贡献了重要力量。在来宾市政协五届六次会议召开之际，本报特别选取部分提案进行追踪，敬请关注。

全链升级破困局 筑牢“甜蜜”安全线

提案背景：食糖作为国家重要战略物资，直接关系国家粮食安全和民生保障，而糖业更是广西的优势特色产业、重要民生产业，肩负着保障国家食糖供给安全的重要使命，被誉为国家的“糖罐子”、蔗农的“钱袋子”、制糖企业的“命根子”。2023年12月，习近平总书记到来宾市考察时强调，广西是我国蔗糖主产区，要把这一特色优势产业做强做大，为保障国家糖业安全、促进蔗农增收致富发挥更大作用。作为广西糖业的重要核心产区，来宾市在全国糖业格局中占据举足轻重的地位，但当前受多重因素影响，来宾糖业高质量发展仍面临明显瓶颈，主要表现为甘蔗种植成本高、甘蔗基础设施弱、全程机械化机收率低等，亟待通过全链升级破解困局。

提案回眸：冉纪贵委员在市政协五届五次会议上提交了《关于聚焦蔗糖全产业链升级 推动来宾蔗糖产业高质量发展的建议》。该提案经充分调研撰写而成，紧紧围绕蔗糖全产业链升级，精准施策、靶向发力，提出三大核心建议：一是扩大种植规模，强化糖料蔗良种培育推广，完善惠农政策，提高蔗农种蔗积极性；二是完善基础设施建设，加快推进水肥一体化建设，推动制糖企业技改升级，提升生产加工水平；三是提高机械化作业程度，推广适配技术设备，推动糖料蔗生产绿色化、循环化发展。

提案反馈：市糖业发展局高度重视该提案，认真研究部署落实举措，精准对接提案建议，推动各项工作落地见效。种植端，全市糖料蔗种植面积稳步提升至202.85万亩，超额完成自治区下达的175万亩任务，良种覆盖率超99%，有效夯实产业发展基础；投入1.27亿元抗旱资金，全力开展蔗田灌溉和补种工作，保障蔗苗生长，通过“首付价+糖价联动”机制设定保底收购价，保障蔗农收益。基础设施与加工端，水肥一体化建设超计划推进，累计保障50万亩蔗田实现高效灌溉，化肥农药使用量同比减少5%，实现节本增效；制糖企业自动化技改全面铺开，加工效率提升15%，同步建成多个自治区级糖料蔗全程机械化创新示范基地，助力产业提质。机械化方面，全市联合收割机达355台套，2024/2025年榨季机收率达8.13%，位居全区首位，蔗叶综合利用率达76.17%，绿色循环产业链初步成型。下一步，将聚焦进厂糖料蔗1000万吨目标，强化科技与政策双重支撑，持续推动蔗糖产业全链升级。

委员回音：“提案办理紧扣蔗糖全产业链升级核心诉求，靶向发力、闭环落实，切实破解了种植成本高、基础设施弱、机械化率低等发展瓶颈，推动糖料蔗种植提质、加工提效、产业提级，筑牢国家食糖供给安全防线。”冉纪贵委员表示，全市糖料蔗种植规模超额完成任务、良种覆盖率稳居高位，机械化水平位居全区首位，绿色循环产业链初步成型，既端稳“糖罐子”，又守住蔗农“钱袋子”。期待相关部门持续强化科技与政策支撑，推动来宾糖业在高端化、智能化、绿色化道路上持续迈进，为保障国家糖业安全、促进蔗农增收贡献更大力量。

深化园区改革 激活发展动能

提案背景：产业园区是培育新质生产力、构建现代化产业体系、推动经济高质量发展的主阵地。近年来，来宾市工业园区深化改革、奋勇争先，发展成效显著，2021-2022年连续两年在自治区重点培育的十个500亿园区中排名前三位，2024年工业总产值突破440亿元，在自治区高新区高质量发展评价中排名第三位、连续两年提档进位，已形成五大特色产业集群。但发展中仍存在突出难题：一是管理体制机制不够完善，“管委会+公司”运营模式有待优化，选人用人、激励容错机制不健全；二是基础设施及配套承载力不足，存在“断头路”、雨污管网混接等情况，教育、医疗等配套设施不完善；三是传统产业占比高、产业链条短，未形成完整的上中下游产业集群，亟需通过深化改革破解瓶颈、提质增效。

提案回眸：韦善东、何扬等委员在市政协五届五次会议上提交了《关于深化市工业园区改革推动园区高质量发展的建议》。该提案聚焦园区改革发展痛点，针对性提出三大方面建议：一是深化管理体制机制改革，优化运营模式、完善选人用人和激励容错机制，提升园区综合实力；二是优化产业结构、补齐产业链条，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大；三是强化要素保障，完善基础设施配套，加强人才引育和项目服务，促进产业集聚发展。

提案反馈：市工信局作为主办单位，联合市委编办、市人社局等会办单位协同发力、精准施策，全面落实提案各项建议，推动园区改革发展取得新突破，2025年5月，来宾市工业园区成功获批设立自治区级经济技术开发区。体制机制改革方面，市委编办牵头精简优化园区内设机构，推行扁平化管理，明确园区管委会经济管理职能与属地政府社会管理职能，基本完成“两剥离”工作；市工信局推动优化“管委会+公司”模式，完善园区平台公司职能，激发园区干事创业活力。产业升级方面，聚焦“双千亿”牵引性产业项目，推动金属新材料等传统产业延链强链，成功签约多个泛铝件制造产业项目，培育壮大电子信息、生物医药等新兴产业，打造工业互联网平台，推动企业数字化转型，推动铭磊维生等重点项目落地见效，生态铝获自治区特色产业集聚区支持资金1000万元。要素保障方面，推行多元化园区建设模式，打通“断头路”、推进天然气管道等配套设施建设，打造定制化标准厂房，实现企业“拎包入住”，河南、迁江工业园设立企业服务中心；市人社局开通人才招聘绿色通道，开展人才“订单”培养，深化校地校企合作，建设高技能人才培育平台，为园区企业提供坚实人才支撑；各单位协同推行“网格化+一企一员”服务机制，精准解决企业发展和项目建设中的各类难题。

委员回音：“园区聚焦改革发展痛点难点，协同发力、精准破局，获批自治区级经济技术开发区，实现了体制机制、产业发展、要素保障的全方位提升。”韦善东委员表示，如今园区管理更高效、产业布局更合理、配套服务更完善，职工干事创业活力充分激发。希望相关部门持续深化园区改革，优化“管委会+公司”运营模式，推动传统产业延链强链、新兴产业集聚壮大，加快建成千亿级园区，打造来宾经济高质量发展的核心增长极。

健全衔接机制 绘就乡村新景

提案背景：习近平总书记指出，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。基层协商与乡村社会治理有效衔接，对巩固党的执政基础、推进乡村全面振兴、铸牢中华民族共同体意识具有重要意义。近年来，来宾市探索出诸多基层治理创新模式，兴宾区桥巩镇毛塘村“五清单六步骤”、武宣县通挽镇“五事共治”入选全国典型案例，金秀县凭借瑶族石牌律3次获评“信访工作三无县”，但仍存在制度不完善、村民参与度不高、协商内容局限、监督机制不健全等困境，亟待破解。

提案回眸：吴建生、蓝金优等委员在市政协五届五次会议上提交了《关于建立我市基层协商与乡村社会治理有效衔接机制的建议》。该提案聚焦衔接机制建设，从四大方面提出具体建议：一是加强制度建设，融入少数民族传统议事方式；二是提高协商主体参与度，搭建多元平台、完善激励机制；三是精选协商议题，贴合群众需求和发展重点；四是强化监督管理，健全监督体系、畅通监督渠道。

提案反馈：市委社会工作部作为主办单位，联合会办单位市民政局高度重视提案落实，精准对接建议，推动各项举措落地见效。制度建设方面，创新建立“老党”部长面对面村（社区）基层治理意见建议直通机制，打破层级壁垒，着力破解基层“诉求表达意见传递不畅、问题处置不力”的治理困境，为基层减负赋能增效。落实“四议两公开”，推行“一组三会”自治机制，实现全市5533个自然村全覆盖，强化对自然村重大事务决策的监督。市民政局则以党建为引领，开展六项行动健全社会组织建设，实现1192个社会组织党建入章全覆盖。协商参与方面，搭建小板凳会、线上征集等多元平台，推行积分制、社区兼职委员制度，推动共治共享；市民政局引导57家社会组织投入500万元参与乡村振兴，丰富治理主体。议题选择上，通过网格化摸排收集民生议题，聚焦矛盾集中领域精准选题，推动协商成果转化，成功解决兴宾区缤纷社区臭水塘等民生难题。监督管理上，推行“1+2+N”监督模式，落实“三务”全链条公开，畅通反馈机制，市民政局同步开展“僵尸型”社会组织清理整治，强化社会组织监管效能。

委员回音：“我们立足基层协商与乡村治理衔接关键，因地制宜、精准施策，健全了治理制度、拓宽了参与渠道、强化了监督效能，破解了群众参与度不高、协商实效不足等难题。”吴建生委员表示，目前基层协商平台不断完善，群众议事热情持续提升，少数民族传统治理智慧得到充分挖掘，乡村治理新图景逐步绘就。期待相关部门持续深化融合举措，强化社会组织支撑，推动基层协商与乡村治理深度融合，为乡村全面振兴注入强劲动力。

深耕研学沃土 赋能文旅融合

提案背景：党的二十大报告强调“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代旅游业高质量发展指明方向。近年来，来宾市依托丰富资源优势大力发展旅游业，拥有17家国家4A级旅游景区、36个自治区级现代特色农业示范区，国家级非遗2项、自治区级非遗64项，建成自治区级研学基地19个、市级28个，研学旅游发展基础不断夯实。但当前我市研学游仍存在基础设施不完善、资源整合不足、缺乏整体规划、市场化程度不高等问题，亟待立足特色优势破解困境，推动文旅融合提质增效。

提案回眸：罗金城、卢玉容、李海春、罗韦斌等委员在市政协五届五次会议上提交了《关于立足特色优势做好研学游文章，推动来宾文旅融合高质量发展的提案》。该提案聚焦研学游与文旅融合，从五大方面提出具体建议：一是发动研学基地申报，打造特色研学品牌；二是创新“教育+文旅”模式，规范研学市场；三是完善基地基础设施，提升体验感；四是加强宣传推介，拓宽传播渠道；五是促进资源整合，形成完整产业链。

提案反馈：市教育体育局作为主办单位，联合兴宾区、象州县人民政府等会办单位高度重视提案落实，精准对接建议，推动各项举措落地见效。基地申报方面，每年定期组织开展申报工作，2025年接收11家单位申报市级研学基地，目前全市共有市级研学基地33个，其中19个已成功认定为自治区级研学基地，备案第三方研学服务机构13家；兴宾区、象州县积极推进基地申报工作，兴宾区现有市级研学基地12个，象州县现有市级研学基地10个。模式创新方面，象州县打造红色研学线路，兴宾区塑造“研学兴宾·知行合一”文旅IP。同时，推出红色、生态、农耕等多条精品研学线路，推动“馆校合作”常态化。2024—2025年全市基础教育各学段学生参与各类精品线路研学活动达19.7万人次。基地建设方面，2024年以来投入800万元升级多个基地设施，开展研学导师培训，基地满意度提升至89%。宣传推介方面，通过新媒体、文化活动等多渠道开展宣传，兴宾区、武宣县相关宣传内容全网传播量均超50万次，象州县接待香港研学交流团。资源整合方面，推动“研学+农业+文创”融合，2024年研学相关文创销售额突破800万元。

委员回音：“提案办理紧扣‘研学+文旅’融合发展定位，聚焦基地建设、模式创新、设施完善、宣传推广等关键环节发力，有效补齐研学游发展短板，推动文旅融合提质增效。”罗金城委员表示，如今研学基地布局更优化、特色线路更丰富、品牌影响力持续提升，“教育+文旅”融合效应充分显现。希望相关部门持续挖掘研学特色，整合各县（市、区）优质资源，规范市场运营、强化宣传推介，打造具有来宾辨识度的研学品牌，推动文旅融合高质量发展迈上新台阶。

强化医疗保障 守护群众健康

提案背景：城乡居民医保是重要的民生保障制度，对提升居民健康水平、减轻群众医疗负担具有重要意义。当前，我市城乡居民医保工作在推进过程中逐渐凸显出诸多问题：部分群众参保意识不强，存在侥幸心理；低收入家庭参保经济压力较大，难以持续参保；流动人口参保不便，易出现断保漏保；部门间数据共享不畅，存在数据壁垒；医保服务便捷性不足、基金监管仍有短板，这些问题亟待解决。

提案回眸：杨振文委员在市政协五届五次会议上提交了《关于加强来宾市基层城乡居民医保工作的建议》。该提案聚焦基层城乡居民医保工作痛点难点，从五大方面提出针对性建议：一是加强宣传教育，提升群众参保意识；二是优化缴费方式，便利群众参保；三是加大财政补贴，减轻困难群体负担；四是强化数据管理与共享，精准推进参保工作；五是提升医保服务便捷性，筑牢医保基金安全防线。

提案反馈：市医疗保障局作为主办单位，联合市财政局、各县（市、区）人民政府等会办单位协同发力，精准落实提案建议，各项工作成效显著。宣传动员方面，构建“数字+实体+互动”宣传体系，通过短信推送、线下宣讲、新媒体解读等多渠道普及政策，各县（市、区）均开展特色宣传活动，群众参保意识显著提升，其中象州县开展主题网络直播宣传活动，武宣县积极发挥“医保政策宣传中心户”的辐射带动作用，提高群众参保积极性和主动性，2025年全市基本医保参保人数达227.85万人，超常住人口数量。缴费服务方面，创新“线上+线下+上门”模式，推动缴费服务下沉，为老弱病残等群体提供代办服务，兴宾区在村屯设立249个“医保暖心服务站”，打通服务群众“最后一公里”，全面落实新生儿“出生即参保”，全市为14879名新生儿办理落地参保手续，切实保障新生儿医保权益。补贴保障方面，逐年提高财政补助标准，2025年人均达700元，对困难群体实行分类资助，各会办单位均精准落实资助政策，切实减轻群众负担。数据共享方面，成立参保扩面工作专班，打通多部门数据壁垒，实现精准摸排、动态管理，有效解决漏保、重复动员问题。服务提升与基金监管方面，优化异地就医结算流程，推广医保电子凭证，压缩报销时限；强化基金常态化监管，查处违规机构、追回医保基金，筑牢基金安全防线。

委员回音：“承办单位坚守民生导向，聚焦基层医保工作堵点难点，通过强化宣传引导、优化缴费服务、加大补贴力度、打通数据壁垒，切实提升医保保障效能，守护群众健康。”杨振文委员表示，系列举措落地见效后，群众参保更便捷、困难群体有保障、基金安全有防线，医保服务的获得感、幸福感持续增强。希望相关部门持续深化医保领域改革，完善数据共享机制、优化服务举措，不断提升医保保障水平和服务质量。

规范物业管理 提升幸福指数

提案背景：住宅小区物业管理服务的质量与水平，直接关系到每一位居民的生活品质和幸福感。近年来，来宾市物业服务行业快速发展，各类问题也随之而来：物业管理相关法律法规实施细则不够完善，物业公司服务“价质不符”，行业监管力度不足，小区公建配套设施权属不明确，公共收益管理不规范，老旧小区维修资金缺失，业主参与议事决策积极性不高等，这些问题不仅影响居民生活体验，也制约着城市治理水平提升，亟需多措并举加以破解。

提案回眸：冯向金、韦覃泉、张旭等委员在市政协五届五次会议上提交了《关于加强我市住宅小区物业管理的建议》，该提案聚焦小区物业管理痛点难点，从制度完善、权属明确、智慧赋能、监管强化、纠纷化解等13个方面提出针对性建议，涵盖举报投诉机制、智慧管理系统、公共收益整治、老旧小区维修资金等关键领域，为规范我市物业管理工作指明了方向。

提案反馈：市住房和城乡建设局作为主办单位，联合市市场监督管理局、兴宾区人民政府、象州县人民政府等会办单位协同发力，精准对接提案建议，推动各项举措落地见效。制度与监管方面，完善物业监督管理相关方案，明确各部门职责，开展物业服务履约不到位、侵占公共收益等专项整治，查处违规企业、追缴违规款项，建立奖惩机制与信用惩戒体系，选树“红色物业”和“美好家园小区”标杆。智慧赋能方面，推进房地产行业动态监管信息平台建设，归集物业企业及合同信息，配合自治区推进物业管理公共事务电子投票系统建设。权属与公共收益方面，联合多部门开展小区公共区域摸底排查，明确公建配套设施权属登记标准，规范公共收益管理与公示。纠纷化解方面，成立物业纠纷调解委员会，构建多方联动机制，加大矛盾协调处置力度，形成典型司法案例供参考。此外，积极引导物业公司多元经营，拓展便民服务弥补经费不足；推进老旧小区专项维修资金归集，推出便民小程序，实现数字化管理；强化宣传引导，提升业主认知度和缴费积极性。各会办单位结合自身职能，在物业收费监管、基层纠纷调解、智慧小区建设等方面同步落实举措，形成治理合力。

委员回音：“提案办理围绕小区物业管理规范化建设，从制度完善、权属明确、智慧赋能、纠纷化解等方面综合发力，有效破解了物业服务不规范、公共收益管理混乱等突出问题。”冯向金、韦覃泉委员表示，从整治成效来看，物业公司服务水平明显提升，小区公共权益得到有效保障，居民生活体验持续改善。希望相关部门持续健全长效管理机制，强化监管效能与智慧赋能，引导物业公司规范经营、业主主动参与，推动物业管理提质增效，切实提升居民幸福感和归属感。