基层事务千头万绪，村干部处在服务群众最前沿，天天面对各类急难愁盼，遇事焦灼、四处奔忙，被群众形象地称作基层“老急”。如今，来宾市以“哨响即应‘码上办’”数字化治理改革，疏通治理堵点，实现“码上”解民急，基层不再急，昔日疲于奔波的基层干部逐步卸下重担，从容履职。基层“老急”何以不再急？记者赴一线探寻答案。

治理有堵点，基层常有“急难”

基层是服务群众最前沿，也是矛盾问题的汇集地。过去基层治理存在权责、资源错位的现实矛盾：村级离群众最近、问题发现最早，却缺少技术、权限与资源；职能部门手握专业力量，却难以及时掌握一线情况，形成“看得见管不了、管得了看不见”的梗阻。遇上产业灾情、民生难题，基层干部只能层层沟通多方协调，往往耗时费力，容易错失处置时机。

今年7月，兴宾区七洞乡板力村遭遇持续强降雨，村里的辣椒种植基地大面积积水，植株根系缺氧腐烂，叠加高温高湿天气，病害快速滋生。作为村集体经济的支柱产业，辣椒长势骤降、减产风险激增，村民收入、集体产业双双承压。灾情迫在眉睫，但村级自救能力有限、专业技术匮乏，村干部看在眼里、急在心头。

“当时真的很急，没有专业技术，只能干着急、瞎摸索。以前到处打电话、上门找部门，费时费力还不一定能解决问题。”板力村党支部书记、村委会主任罗茂升坦言，过去基层干事，常常陷入“有心干事、无力解难”的尴尬局面。

“码上”来吹哨，急难事化解快

破解基层治理顽疾，关键在打破壁垒、畅通机制。针对基层诉求响应慢、部门协同难、问题处置慢等痛点，我市创新打造“哨响即应‘码上办’”数字化治理平台，构建“基层吹哨、部门接单、24小时响应、限时办结、群众评效”的完整闭环，让群众诉求有入口、部门履职有抓手、问题解决有闭环。

面对灾情，板力村告别以往逐级上报的老旧模式，通过“码上办”平台一键吹哨，精准上报灾情实况、治理卡点和技术帮扶需求。平台智能派单、直达责任单位，兴宾区农业农村局技术人员第一时间下沉田间地头，实地勘查研判灾情，找准病害成因，围绕根系复壮、水肥调控、病害防控开展手把手实操指导，精准开展灾后管护，最大限度挽回集体经济和农户损失。

“地里辣椒等着施肥，技术跟不上，我们心里发愁。村干部上报后，兴宾区农业农村局技术人员很快就来培训，实实在在解决了烦心事。”板力村村民陆修建真切感受到数字化治理带来的高效变化。

兴宾区农业技术推广站副站长黄恒周表示，机制革新打通了服务下沉“最后一米”，“积水缺氧叠加高温高湿，辣椒疫病快速蔓延，延误处置损失巨大。哨声即是指令、诉求即是责任，我们快速下沉一线，全力守护群众产业收益。”

产业大事高效破题，民生小事快速解忧。兴宾区城北街道迎宾社区居民反映，小区出入口4棵树木遭虫蚁侵蚀干枯，存在倒伏伤人安全隐患。社区线上一键“吹哨”、“码上”上报，市园林管理中心当日接单、当日处置，及时移除枯树、消除安全隐患，守护居民出行安全。“社区一‘吹哨’，部门马上办，大大小小的民生难题都能快速解决。”居民赵伯坚连连点赞。

机制重塑转作风，基层履职更从容

单点解难是实效，机制革新是根本。我市以制度硬约束倒逼作风转变，将平台服务成效、基层评价、群众满意度与部门绩效考核、党建考评刚性挂钩，彻底扭转“基层围着部门转”的被动格局，真正实现“部门围着群众诉求转”。

目前，“哨响即应‘码上办’”平台已实现全市70个乡镇（街道）、813个村（社区）全覆盖，数字化治理触角延伸至基层治理最末梢，全覆盖、无死角的服务体系全面成型。

“吹哨机制落地后，工作模式彻底转变。以前基层到处找部门、找领导，现在部门主动下沉、主动解忧、主动服务。”兴宾区委党建办主任陈伊衡介绍，针对历史遗留、资金受限等复杂难题，平台建立动态跟进、持续反馈机制，确保事事有回音、件件有着落。截至目前，平台累计接收基层各类诉求2500余件、办结1900余件，存量疑难事项动态闭环管理，群众满意度超93%。从路灯检修、环境整治、矛盾调解等民生琐事，到产业救灾、民生保障等发展大事，群众急难愁盼实现一键上报、精准派单、限时处置、评价销号，高效闭环的数字化治理体系日趋成熟。

数字赋能提质，但非万能解药。客观来看，部分历史积案、资源要素受限难题仍需久久为功，基层数字化实操能力、部门常态化下沉力度、责任传导效能仍有提升空间。技术可以实现诉求一键上报，但基层治理无法一键通关。唯有正视短板、常态精进、久久为功，方能让治理效能持续释放、治理底色愈发鲜亮。

从遇事焦灼、四处奔走的基层“老急”，到遇事有方、从容履职的全新风貌，来宾这场数字化治理变革，改的是办事流程、提的是治理效能、暖的是万家民心。以“码上”之速，解群众之急、破基层之困，新时代基层治理现代化的来宾实践生动鲜活、成效扎实可感。

【短 评】

以“码上”速度 解基层之“急”

基层之“急”，急在群众诉求悬而未决，困在部门壁垒相互阻隔。昔日基层干部奔波求助、焦头烂额，正是治理堵点的真实写照。来宾市以“哨响即应‘码上办’”数字化改革破局，把诉求哨声转化为履职指令，打通服务末梢，实现“码上”解民急、基层不再急。数字只是工具，制度才是根本。这场变革，改变的是办事流程，重塑的是为民理念与干部作风。改革久久为功，唯有始终站稳群众立场，补短板、强弱项，基层治理才能既有高效响应的速度，更有温暖人心的民生温度。