一块丢荒山岭，牵扯两县村民长达16年林地权属之争；一道跨域壁垒，困住多级调解多年难以破冰。近日，合山市河里镇携手兴宾区迁江镇组建跨县联合调解专班，成功啃下一桩纠缠16年的跨县域林地权属“硬骨头”。

作为河里镇首起顺利化解的跨边界历史积案，两地联动践行新时代“枫桥经验”，打破行政区域治理壁垒，兼顾历史权属根基与群众现实生产投入，让僵持多年的两户村民握手言和，为边界乡镇处置山林土地纠纷提供了可复制、可推广的基层治理样板。

时光回溯至1996年，河里镇洛满村村民程某在辖区山岭开荒拓地，常年耕种农作物。后因家中劳动力短缺，无力持续管护，地块逐渐撂荒闲置。时隔20余年，2010年，邻县兴宾区迁江镇中贤村村民莫某进山开荒造林，将树苗栽种至争议地块并长期管护。程某在一次巡山时发现自家开荒地块被他人种树，当即前往迁江镇村委反映，双方就此爆发林地权属纠纷，一争便是16年。

程某手握农村土地承包经营权证，坚持地块为自家早年开荒所得，临时丢荒不等于丧失合法使用权；莫某则认为山岭地处本村传统地界，自己开荒造林合情合理，双方各执一词、互不相让。

“这起纠纷是我镇首例跨县域历史林地积案，化解难度远超普通村内矛盾，核心难点在于跨区域协调不畅、历史权属证据零散、群众对立时间久。”河里镇政法委员班海宾介绍，多年来，村、镇两级先后开展多轮单独调解，群众信访渠道反复处置，但受跨县域协调流程繁琐、山林历史权属取证难度大、双方对立情绪浓厚三重阻碍，纠纷始终悬而未决。林地无法正常经营、邻里隔阂持续加深，成为两地基层治理一块棘手的“硬骨头”。

今年，河里镇将该起跨县积案列为年度重点攻坚化解案件，建立主要领导包案责任制，组建由镇综治中心、司法所、村干部构成的专项调解工作组，第一时间主动对接迁江镇，正式搭建跨县联合调解长效机制，打破行政区域壁垒。

“调解不能只靠嘴说，必须拿出证据。”调解专班工作人员多次驱车进山实地勘界，联合两地村干部、村内知情群众走访取证，调取山林确权底册、历年航拍影像等完整档案，完整梳理地块开荒、丢荒、造林完整时间线，固定权属关键证据，厘清争议核心事实。

针对双方多年积怨、抵触沟通的现状，工作组采取“背靠背”分批次调解模式，分头上门普法释法，结合《土地管理法》《农村土地承包法》讲解林地承包、土地权属相关规定，同步疏导多年积攒的负面情绪，引导当事人跳出“争输赢”的执念，理性看待邻里纠纷。

“本次调处，我们坚持‘以档确权、情理共治’工作法，一方面做实档案溯源、实地勘界，用客观证据筑牢调解基础；另一方面柔性疏导群众情绪，兼顾历史与现实平衡双方利益。”河里镇人大主席陆庆萍表示，两地通过建立常态化联席会商制度，统一调处标准、同步沟通进展，定期交换当事人思想动态，一改以往“各镇各管、各自调解”的割裂局面，让跨区域矛盾调处实现同步发力、同向推进。

随着证据完整固定、对立情绪逐步缓解，双方态度从寸步不让转向愿意协商。联合调解专班抓住调解窗口期，提出“尊重历史开荒事实、兼顾后期造林管护付出、互利共赢”的分配方案，充分平衡两人多年对地块的投入。经过多轮细致磋商，在河里镇、迁江镇两地政府共同见证下，程某与莫某自愿签署书面和解协议，对争议林地按双方贡献划分使用范围，长达16年的跨县邻里积怨彻底化解，昔日争执不休的两人现场握手言和。

“这块地是我开出来的，丢荒之后被他人种树，我心里不舒服。”程某坦言，“这次两地干部一趟趟上山查档案、到我家谈心，把前因后果、法律条文讲得明明白白。争了这么多年，两边都耗精力，现在协议签完，压在心里十几年的大石头总算落地，以后我们也能好好相处，林地也能正常打理了。”

“该案的成功化解，为我镇乃至周边边界乡镇处置跨县山林、土地权属纠纷探索出一套成熟路径。”河里镇党委书记黄荣意表示，下一步，河里镇将持续完善跨行政区域矛盾纠纷联调、联查、联处工作机制，常态化开展边界山林、土地矛盾源头排查预警，推动小事不出村、大事不出镇、矛盾化解在基层萌芽阶段，以稳定和谐的基层治理环境护航乡村全面振兴。