“去年，弄洪村村级集体经济收入主要是光伏发电收入和两间门面出租收入，共4.6万元。今年，争取到村级集体经济发展资金24.5万元建设扶贫加油站项目，预计全年村级集体经济收入有8万多元。”7月22日，面对记者的采访，忻城县城关镇弄洪村第一书记谢恩瑜轻松数出家底。

弄洪村，一个位于3个乡镇交界处的大石山腹地，土地资源匮乏，交通不便，缺乏发展村级集体经济环境和条件的山村，村级集体经济为何能够年年达标？这是忻城县从大石山区的实际情况出发、从确保全县如期脱贫摘帽的高度出发，采取超常规措施取得的结果。

高位规划设计

全面统筹协调

忻城县共有132个村（社区），其中贫困村61个、非贫困村（社区）71个。2019年以来，该县把村级集体经济发展纳入县乡村振兴规划，把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程列入各乡（镇）、县直各单位绩效考核重要内容，进一步压实14个村级集体经济工作领导小组成员单位职责，实行成员单位帮扶联系工作制度，充分发挥部门职能优势，指导所联系的乡（镇）、村发展壮大集体经济。按照“一县一总规、一乡一规划、一村一计划”的要求，制定县、乡、村三级村级集体经济发展规划，出台了《忻城县发展壮大村级集体经济三年行动实施计划（2018-2020年）》等文件，提出具体的发展目标。

“近年来，结合全县‘5+2’特色产业发展，以‘公司+合作社+村集体+贫困户’的模式，忻城县坚持把村级集体经济植入产业发展，并通过光伏扶贫电站、购置商铺、组建农机服务中心、电商创业等方式增加村级集体经济收入。”该县分管全县村级集体经济发展的县委组织部副部长张葛英说。

记者在采访中得知，2016年以来，该县县级统筹整合涉农项目资金、扶贫资金等各类财政资金1.169亿元用于扶持村级集体经济发展项目，乡（镇）、村（社区）自筹及后盾单位累计投入资金1227.7万元用于发展村级集体项目。先后引导全县132个行政村投入6065万元村级集体经济发展资金与龙头企业合作，每村每年可从发展特色产业中获得集体经济收入2万元以上，可顺利实现2020年每个行政村集体经济收入达到5万元以上的收入标准。

发展特色产业

增强内生动力

在忻城县大塘镇九龙村板甲屯，有一个大型肉牛养殖基地，由忻城县中投牧业有限公司运作。7月22日，记者到该基地采访时发现，3个大棚挤满了西门答尔牛。据负责养殖的兰斌介绍，这批牛从去年11月进栏，大部分牛体重从500斤增加到900斤，有的达到1200斤，今年9月可以出栏。

记者从大塘镇九龙村第一书记莫增练的口中得知，这个基地也是村里的集体经济项目，3个牛棚等固定资产也是利用九龙、新村、六安3个村的粤桂协作扶贫资金450万元建好的，出租给育肥牛龙头企业，企业通过吸引本地经济能人成立养牛专业合作社，扣除土地租金后，每村每年可获得12万元村级集体经济收入。目前，该项目占地32亩的一期工程已全部投入使用，占地30亩的二期工程正在启动建设。

种草养牛是忻城大石山摸索出来的一条发展之路，也是村级集体经济发展增强内生动力和“造血”功能的一大举措。该县整合资金6400多万元，采取联合经营的方式，建设以南方牛都为全县育肥牛全产业链核心区，包括凤凰山育肥牛基地、长和农牧养牛基地等，主营育肥牛和相关种养产业，走出一条全产业发展的新路。该项目同时可为参与合作的村每年增加集体经济收入2万元至5万元。该县的远期目标是实施桑蚕标准化和年产10万头肥牛、20万只黑山羊、30万只澳湖羊以及陆基集装箱养鱼等重点特色产业。

针对自然条件差、村级集体经济发展弱的状况，该县通过在县城沿街购买商铺、租赁闲置的旧办公楼和参与城南扶贫加油站建设的方式，稳固这些村级集体经济的基础。据不完全统计，忻城利用发展村级集体经济发展资金1700万元，在县城聚福新城和汇聚苑两地为60个贫困村购买商铺门面1400多平方米。同时，投入资金490万元，作为20个深度贫困村发展城南扶贫加油站建设资金，预计今年8月底可竣工投入使用。上述两项投入，可分别为涉及村集体经济增加1.5万元和5万元的收入。

多方协同发力

补齐发展短板

九龙村曾于2018年投资50万元购买一台二手挖掘机，依靠出租机械来增加村级集体经济收入。今年，受新冠肺炎疫情影响，只收到1.8万元租金，现正在等待新的承租人。莫增练在思考，可不可以聘请一位挖掘机手，从正在新建的新柳南高速公路建设项目中找事做……

投资760多万元的城关镇弄洪村自来水厂，供水范围从当时的弄洪村扩展至果遂镇的加书村，今年又把新圩乡隆礼村的5个自然屯共1700多人纳入供水范围，受益人口从最初的3000人扩大到现在的近7000人，如何把这项惠民工程持续地抓下去，维护好正常的供水，正考验着村“两委”和驻村第一书记。谢恩瑜在思考可不可以把水厂变成集体经济项目，通过收取水费的形式，维持水厂的正常运转，确保村集体可以从中有收益……

为改变村级集体经济承包合同中，存在超长时间、超低价格的问题，补齐发展的短板，忻城县从强化村干部的能力素质入手，加大培训力度。今年5月，忻城县在县委党校举办村（社区）党组织书记暨村民合作社负责人专题培训班，着力打造奉献意识强、带富能力强的村级干部队伍。同时，县、乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，建立县、乡党政领导班子和领导干部抓村级集体经济发展的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据；全面推行脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员（含第一书记）派出单位与所驻村集体经济发展包保挂钩制度，落实派出单位对所驻村发展集体经济的责任、资金、项目捆绑。由14个县直成员单位组成的领导小组定点联系乡镇的制度与“两月一走访、半年听汇报、单位主管带头”的联系制度一并出台，有效推动全县村级集体经济有序发展。