一本薄薄的不动产证，曾是来宾数万群众难以企及的心愿。开发商“跑路”、关键材料遗失、历史政策壁垒……种种遗留问题交织，让“办证难”成为横亘在百姓实现“安居梦”面前的顽石。

如今，改革浪潮席卷这座桂中大地，全市75个历史遗留项目、18971套房屋的不动产登记难题迎刃而解，9.4万群众悬着的心终于落地。

痛点破题：从“一件事”解剖“一类难”

改革始于一次艰难的“破冰”。

面对“阳光雅阁”小区1260户业主因开发商消失、土地分割材料缺失而无法办证的困境，我市有关部门并没有单纯地“头痛医头、脚痛医脚”。市不动产登记窗口以“阳光雅阁”“一号公馆”小区的“办证难”问题为起点，深入解剖病灶——主体灭失之困，开发商破产跑路，无人担责；责任主体缺位，土地权属、规划许可等关键材料无处可寻；规范缺失之痛，早期建设标准宽松，规划图纸不全，人防、消防等验收手续缺失；政策壁垒之阻，历史政策变迁导致用地性质不清、产权边界模糊、税费追缴困难……

透过个案，市不动产登记窗口工作专班洞察本质：“登记难”并非孤例，而是历史、管理、政策衔接等多重因素叠加的系统性治理短板。解决好“一件事”，正是开启“一类事”治理之门的钥匙。

系统开方：办好“一件事”形成解法

面对核心症结，我市提炼出“尊重历史、实事求是、便民利民”的解决原则，创新打造了不动产登记“工具箱”。

“政府靠前+材料替代”破“主体缺位”。针对开发商消失或材料不全的项目，政府主动调取档案、规划存根作为等效证明，成功为“阳光雅阁”小区1260户业主全部办理不动产证，并推广至类似问题楼盘。

“现状安全+补办公示”解“规范缺失”。针对早期建设但质量安全达标、缺乏规划许可的自建房，经公示无异议后，可按现状确权，“迁华苑”“百川德汇”等老旧小区、安置区1036户居民因此受益。

“分类处置+权益兼顾”跨“政策壁垒”。创新“业主垫付+向原企业追偿”模式，解决土地出让金补缴难题，化解了“一号公馆”小区386户业主办证难题，并为多起土地纠纷提供了范例。

机制固本：构建“一类事”服务闭环

为了将有效做法固化为长效制度，我市构建了全流程闭环链条。

问题发现网格化。线上表单、信访专窗、12345热线、基层摸排织就立体“信息网”：安排专人整合不动产登记类信访件，对7个工作日内回应拟定初步方案；12345热线建立快速转办机制，2023年受理诉求427件，办结率100%；工作人员深入老旧小区逐户摸排，尤其关注孤寡老人、残疾人等特殊群体需求。

问题受理标准化。设立“疑难窗口”，实行首问负责制，通过“流动站”下沉服务形成操作指南。该窗口运行半年以来，服务深入30个小区，帮助870余户完善材料，解答疑问2300余件，协调处理复杂问题46件。

协同处置高效化。由市自然资源局牵头，联合住建、消防救援、税务等多部门实现“并联审批”、首席服务员全程跟踪，如“盘古一号公馆”小区容积率争议，历经6次会审终获解决。

监督考评刚性化。创新“三色督办”机制直通纪检，其中绿色预警发提醒函、黄色预警由分管领导约谈、红色预警提交纪检监察组介入。该机制推行以来，发出提醒函12份，约谈3人次，推动21个久拖项目进入流程，3585套房屋完成登记。

数字赋能批量化。依托“互联网+登记”平台，实现异地办理、电子证照互通；AI辅助审核系统自动比对信息数据，减少差错。改革后，平均办理时长从5天缩短至4小时，线上办理率达68%。

治理蝶变：从“点上开花”到“面上结果”

得益于不动产登记“办好一件事”的系统性解决方案，我市在相关问题的规模化治理效能上获得极大提升。

首先，从“个案销号”到“成片化解”。2023年，运用通用政策工具包与协同机制，一次性化解45个历史遗留项目（涉及6206套房屋），惠及群众3.1万人，处理量是前两年年均的近3倍。

其次，从“源头治理”到“常态规则”。流程再造、数字赋能、强化监管三位一体，有效抑制新登记难题的产生。

最后，从“民心汇聚”到“治理效能”。高效解难题赢得广泛信任，业主赠锦旗、表扬信的背后，是社会力量更积极配合治理的生动缩影。

从解剖“一件事”的症结，到构建“一类事”的解法，再到形成常态长效的机制，来宾市以“一本证”为杠杆，撬动政务服务效能整体跃升。改革的精髓，在于始终将群众诉求作为“信号灯”，把群众满意视为“晴雨表”，当“办证难”的叹息化为领证的笑容，“为民办实事”便从承诺化为这片土地上可感可及的温度与力量。