脱贫不返贫，边缘不致贫，才是真脱贫。为防止边缘易致贫和脱贫不稳定群众致贫返贫现象发生，进一步巩固脱贫攻坚成果，武宣县创新探索稳定脱贫精准防贫工作机制，在防贫监测、精准干预、基金筹集、扶智扶志上强化保障，全面织密防贫返贫机制网，从源头精准化解贫困增量问题，筑牢致贫返贫“防护堤”。

建立防止返贫监测机制

确保对象“应纳尽纳”

根据武宣县扶贫办反馈，武宣县禄新镇扶贫办工作人员到该镇复旦村村民黄恒烘家进行入户走访调查，了解到其妻因患尿毒症于2月至6月住院治疗，已花去20多万元治疗费用，这让原本并不富裕的家庭变得一贫如洗。

了解情况后，工作人员立即向镇党委、政府及县扶贫办反映情况。该县立即将黄恒烘纳入边缘户进行监测管理，并采取一系列硬核举措，将黄恒烘一家三口纳入低保对象并提高到A档发放补助金，将黄恒烘妻子的医疗报销比例提高到90%以上，给予产业补贴，为黄恒烘提供公益岗位，每月可获1600元工资等，把黄恒烘一家从贫困边缘拉了回来。

“得到政府的帮助，我们一家人的生活才有了盼头。医疗费都是向亲戚朋友借的，现在生活有了保障，什么都不用担心了。”7月9日，禄新镇党委书记雷永杰再次到黄恒烘家走访时，黄恒烘拉着雷永杰的手连声道谢。

“下一步，我们还要压实扶贫工作队责任，加强重点排查，针对有致贫返贫风险的群众，做到精准识别，并纳入边缘户进行检测管理，落实有关政策，确保脱贫不返贫。”雷永杰说道。

针对骤贫、返贫对象发生时间不固定，且事前框定“标准”“界限”不易掌握的实际，武宣县出台《武宣县关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》，每月定期组织扶贫、教育、民政、医保、住建等有关部门，对2019年以来因病住院个人自付费用超过0.4万元，中高等学历教育年支付学费、住宿费、教科书费超出1万元，因灾、因祸等导致家庭刚性支出超过1万元，家庭唯一住房为非稳固住房或受疫情影响家庭收入骤减的对象，通过大数据分析形成重点关注户名单反馈致乡镇，乡镇、村及时对辖区农户进行走访摸排，对有可能致贫返贫的对象及时预警，经乡镇、县逐级审核认定后及时纳为重点关注对象。

今年以来，该县组织开展3次防贫对象动态调整，新认定纳入脱贫监测户72户274人，边缘户143户562人；72户259人因返贫、致贫风险消除取消重点关注。截至目前，该县共认定脱贫监测户162户639人，边缘户414户1604人，防贫对象人数2243人，占全县建档立卡总人口69920人的3.2%。

建立精准干预帮扶机制

确保措施“应扶尽扶”

武宣县出台《武宣县防范非贫困户致贫和脱贫户返贫工作方案》《武宣县巩固脱贫成果精准防贫实施细则》，针对防贫对象在“两不愁三保障”方面的短板，按照差异化救助、阶梯式补贴方式，在六个方面给予精准干预。

一是落实社会救助政策。将符合享受低保条件的依申请纳入低保保障范围，并视其困难情况提高档次或按A档发放低保补助金；符合临时救助条件的，同时给予临时救助。今年以来，该县有享受社会救助保障政策的边缘户260户896人，监测户140户494人，补助金额470.66万元。

二是落实医疗扶助政策。对防贫对象住院合规费用报销比例不达85%的，由县级防贫基金兜底补足。今年以来，该县有边缘户41户44人享受医疗兜底扶助政策，补助金额43万元。

三是落实教育资助政策。明确防贫对象家庭义务教育阶段学生，同等享受贫困户义务教育阶段困难学生各项补助：高中在校生享受每生每年1000元助学金；中等、高等职业学历教育学生享受1200元/人·学期教育补助；普通高校本科学历教育新生享受一次性教育补助4000元/人。今年以来，该县有边缘户21户24人享受教育资助政策5.8万元。

四是落实住房救助政策。对目前家庭唯一住房存在安全隐患且无修缮或重建能力的防贫对象落实危改补助政策，按照现行建档立卡贫困户危改补助标准给予补助。今年以来，该县共有10户边缘户、1户监测户享受危房改造政策，落实补助资金18.5万元。

五是落实产业就业扶持政策。对发展产业存在风险的，给予边缘户每户每年3000元的产业扶贫奖补资金，并可享受全额贴息的扶贫小额信用贷款。截至目前，该县共有153户边缘户享受产业扶持，落实奖补资金39万元。137户监测户享受产业扶持，落实奖补资金48.47万元。同时，结合新冠肺炎疫情防控工作开发扶贫公益性岗位445个，安排就业89人，开发村级临时性扶贫岗位1195个，安排就业1195人。

六是落实社会保险政策。为全县所有防贫对象购买养老保险，支付资金22.43万元；为31名边缘户兜底购买医疗保险，支付资金0.76万元。

建立防贫基金筹集机制

确保资金“应投尽投”

武宣县通过县财政投入、社会募捐等方式筹集扶持资金，在县慈善总会账户下单独设立扶贫基金专户，实行独立核算；扶贫基金不足时，县财政资金及时补足。2018年和2019年，通过扶贫日募捐、接受爱心企业和社会爱心人士捐赠等形式，获得扶贫捐赠款1459万元。

该县对因疾病、灾害、子女就学等有返贫、致贫风险的人员，及时按照村评议公示、乡审核公示、县审定公告的“两公示一公告”程序拨付资金进行救助，确保保障救助程序公开、透明。今年以来，该县共投入各类防贫资金648.62万元，对全县576户2243人防贫对象落实帮扶措施，有效化解返贫致贫风险。

建立扶志扶智激励机制

确保动力“应赶尽赶”

该县注重扶志扶智结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，把思想扶贫与乡村振兴、文明村屯创建相结合，引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、勤劳致富的监测对象，给予物质奖励和精神激励。

一方面，该县开展选树脱贫致富典型活动。2019年以来，该县评选表彰39个“文明示范屯”、471户“文明示范户”和370户“脱贫示范户”，形成“村村树示范、屯屯创示范、家家争示范”的良好局面。

另一方面，开展扶贫扶志扶智爱心超市活动，结合消费扶贫活动，鼓励引导贫困户及防贫对象在“发展产业”“就业致富”“教育培训”“先进示范”“品德行为”“学用政策”“洁净庭院”等7方面挣积分换商品活动，有效提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神。2019年以来，有4个试点乡镇参加户数1885户，共兑现购物卡18.16万元。