党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，就“推进社会主义民主法治建设”作出总体部署，要求“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系”，为“十五五”时期全面推进社会主义民主法治建设提供了科学指引和重要遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动我国社会主义民主法治建设取得历史性成就。

民主与法治是推动中国式现代化国家治理的两大基石。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民主与法治如同车之两轮、鸟之双翼，二者相辅相成、不可分割，民主与法治是有机的统一体。在新时代中国特色社会主义伟大实践中，民主与法治在坚持中国共产党的科学领导下实现有机统一。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。在“十五五”规划编制工作中，习近平总书记多次作出重要指示，强调要“坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”“广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往”。“十五五”规划编制工作网络征求意见活动累计收到网民建言超311.3万条，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践”，指明了《建议》起草过程的鲜明特点，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持人民主体地位、一切为了人民、紧紧依靠人民的坚定政治立场。

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家事业发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持立法先行，在发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用方面，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标、贯彻新发展理念等写入宪法序言，使宪法与时俱进引领和保障国家发展。同时，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，经济领域立法更加适应高质量发展要求，进一步彰显中国特色社会主义政治制度和法律制度的优势功效，彰显新时代我国社会主义民主法治建设的显著成就。

按照《建议》部署，“十五五”时期，全面推进社会主义民主法治建设，要做好几个方面工作：

一是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督。推动党中央决策部署贯彻落实，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。

二是发挥人民政协作为专门协商机构作用。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发挥我国新型政党制度优势，坚持大团结大联合，聚焦党和国家中心任务履职尽责，凝聚团结奋进力量。统筹完善协商民主体系，加强各种协商渠道协同配合。推进协商民主广泛多层制度化发展。

三是健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，增强基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。

四是促进人权事业全面发展。坚持走中国人权发展道路，坚持正确人权观，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，全方位提升各项人权保障水平。健全人权法治保障机制，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，依法保障人身权、财产权、人格权。积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。

五是完善大统战工作格局。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，推进中华民族共同体建设。坚持宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。做好新社会阶层人士工作，强化共同奋斗政治引领。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

六是坚持全面依法治国。深入学习贯彻习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。强化法治政府建设，规范司法权力运行，健全规范涉企执法长效机制。加快涉外法治体系和能力建设。推进政法工作数字化平台建设，规范司法权力运行，强化检察监督。加强领导干部依法办事监督检查。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

推进社会主义民主法治建设，必须坚持正确政治方向，必须坚持党对民主法治建设的全面领导。中国式现代化从根本上讲是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。“十五五”时期，推进社会主义民主法治建设，首要的是把牢正确政治方向，毫不动摇坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，把党的领导贯穿党和国家事业发展各方面全过程，确保党的领导地位和执政地位不断巩固，确保党对国家和社会的领导不断加强，始终成为中国式现代化的坚强领导核心。

全面推进社会主义民主法治建设是一项长期而艰巨的系统工程，新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于社会主义政治建设、关于全过程人民民主的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的全面领导，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，保障人民当家作主；坚持全面依法治国，推进法治中国建设，不断推进社会主义民主法治建设取得新的更大成就，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实保障。

（作者系中共来宾市委党校马克思主义基础理论教研室主任、讲师）