开栏语：

第四季度，是冲刺完成全年目标任务的最后阶段，是决战决胜脱贫攻坚的紧要关头。在全面建成小康社会、打赢“十三五”收官战的关键节点，即日起，本报开设“奋战四季度·决胜收官年”栏目，组织骨干记者深入基层，通过看进度、挖亮点、展成效，集中报道我市各项重点工作推进和完成情况。敬请关注。

“真快，5分钟搞定，不像以前经常找不到人，来回跑，现在随时来都能够办理，而且办得又快又好，服务态度也比以前好多了。”10月20日，武宣县武宣镇居民杨飞云兴奋地告诉记者，他到镇便民服务中心办理《计划生育服务证》，感受到了“秒办”的快感和便民服务质量的提升。

如此高效的办证效率和高质量的服务，得益于我市在武宣县的试点工作——基层便民服务中心建设的大力推进。

原来，过去群众要办一个证，多头管理，多人审批，多岗审核，让不少群众“跑断腿”“干瞪眼”，其结果是干群关系僵化，党政形象打折。为此，我市以深化基层管理体制改革为契机，制定出台了《来宾市加强基层便民服务平台建设实施意见》，结合来宾实际，在武宣县试点建设便民服务中心，实施“一枚印章管审批（服务）”管理机制，进一步推动乡镇服务提效更便民。

多功能一体化建设

筑牢党群服务阵地

走进武宣县二塘镇便民服务中心，映入眼帘的是崭新的二塘镇便民服务中心背景墙，开设有崭新的行政审批专窗或公共服务专窗；在武宣镇便民服务中心，有温馨舒适的群众休息区、时尚贴心的群众阅读区；黄茆镇便民服务中心设置党员服务台、党员示范岗，打造“党建宣传、行政审批、政策咨询”于一体的党群服务阵地……

便民服务中心要想更好地服务群众，基础设施建设是必不可少的。武宣县自开展试点建设以来，本着“因地制宜，优化完善”的原则，对各乡镇便民服务中心办公场所进行改造提升，做到“六有”：有固定的办公服务场所，有统一的门牌和背景墙，有必要的电脑、办公桌和通信网络等办公设备，有常用的便民服务设施，有完善的规章制度和管理办法，有便民公示栏。自开展试点工作以来，该县共投入50.5万元用于乡镇便民服务中心改造。

此外，武宣县政务服务和大数据发展局还牵头统一制作标准化事项清单、审批流程、办事指南，统一规范审批（服务）行为。目前，各乡镇便民服务中心办事大厅政务服务事项均开设两个专窗——行政审批专窗和公共服务专窗：行政审批专窗对林业、规划、交通、宅基地、计生等审批事项实行全科受理；公共服务专窗对民政、社保、退役军人事务、残联、农机等事项实行全科受理。

夯实队伍精简流程

降成本提效率“双赢”

“以前就一两个工作人员，而且经常外出不在办公室，我来到镇里经常要等半天甚至两天都找不到办证的工作人员；现在任何时候来办事，便民服务中心都有人，而且在哪个窗口办理都得，基本不存在窗口排长队的情况。”9月18日，武宣镇村民陈盛云办理林木砍伐证时，切实感受到了便民服务中心的方便。

陈盛云能有这样的感受，得益于试点县武宣在组建便民服务中心时，整合乡镇各类行政审批权力以及证照办理、信息咨询、非涉密文件查询等公共服务工作，结合实际每个乡镇核定7-9名事业编制，使乡镇审批服务机构由派驻模式变为实体化，让审批服务干部队伍更稳定。

此外，武宣县在试点时还推行“一枚印章管审批（服务）”管理机制，从2020年9月1日起启用乡镇“XX乡（镇）行政审批（服务）专用章”办理。至此，原来乡镇54项审批（服务）涉及的部门由7个减少到1个，审批（服务）涉及的7枚印章变成了1枚印章办理，从管理体制上解决了群众办事来回跑、多头跑、跑断腿的“堵点”“痛点”问题，基本实现了“进一扇门、一个窗口受理、一次性告知、一套审批标准、一张网通办、一枚印章管审批”，不仅提高了工作效率，还降低了政府成本，进一步优化政务环境，服务更便民。

服务机构实体设置

乡镇高效可以复制

改革伊始，完成乡镇审批服务机构实体化设置后，七个部门的57个事项的行政审批（服务）职能划转至便民服务中心，为了使前台接件受理与后台调查核实、前台审批与后台监管协调统一，确保把限时办结落到实处，武宣县印发了《乡镇便民服务中心与各职能单位“审管分离”工作制度》，指导武宣镇制定《武宣镇便民服务事项审管工作规程》并在全县试行，为基层便民服务平台建设提供制度保障。

便民服务中心刚搭建起来，便民服务工作人员刚到位，整合的审批事项多而杂，业务能力要求高，各乡镇新组建的便民服务工作队伍业务能力参差不齐，很大程度上影响了乡镇便民服务工作的开展。

为解决这个难题，试点县武宣要求县直各业务管理部门通过集中培训、现场培训和利用微信或QQ群网络载体线上培训及发放培训资料等，多渠道多形式对乡镇工作人员开展业务培训，以快速提高工作人员业务能力。同时，要求县直各相关业务部门要建立长期业务指导培训机制，不定期培训或指导乡镇相关业务，并指定1名以上业务骨干与乡镇长期进行业务对接指导，不断提高乡镇工作人员业务水平。该县自开展试点工作以来，共开展了11期集中培训。

通过一系列措施，我市在武宣县试点建设基层便民服务中心，乡镇便民服务中心各项工作开展有序，审批服务办理事项便捷高效，群众满意度高，改革初见成效。“下一步，我市将在改革工作上不断探索与实践，不断总结试点县武宣的先进做法，形成可复制的经验在全市推广，为全市经济快速发展提供动力。”市政务服务和大数据发展局局长丘兆文说道。