质量是人类社会的不懈追求,是企业、产业核心竞争力的重要体现,也是城市综合实力和文明程度的集中反映。“高质量”其实就是高品质的意思。高质量发展包括高效率增长、有效供给性增长、中高端结构增长、绿色增长、可持续增长、和谐增长“六大内涵”。党的十九大,首次提出高质量发展这表明中国经济已由高速增长向高质量发展转变,表明我党把经济发展的平衡性、充分性和公平性,作为谋求人民的福祉,满足人民对更好生活和更好发展成果的更高需求。正确理解高质量发展的深刻内涵,对于建设质量强市,解决和治理城市发展面临的诸多质量问题意义十分重大。 一、质量是经济社会发展的重要基础 实践证明质量问题,已经成为一个城市、一个地区、一个国家乃至全世界面临的重大战略问题。纵观世界发达国家的历史经验,大多是把质量振兴作为国家战略实施。英国制定世界上最早的工业标准,创立使用世界上第一个质量标志——风筝标志,实现零配件和原材料标准化大生产,建成世界第一个工业化国家。德国和日本“二战”后经济能够迅速崛起的原因就是重视“质量”二字。德国实施“以质量推动品牌建设、以品牌助推产品出口”的质量政策,树立“德国品牌、质量一流”的国家形象。日本“二战”后掀起“质量救国”热潮,学习美国质量管理经验,设立国家质量奖,推动广大企业实施全面质量管理,“日本制造”凭借质量优势大举进入全球市场,产品一度赶超欧美,日本的经济振兴被称为“一次成功的质量革命”。20世纪80年代,在日本高质量产品的倒逼之下,美国出台《质量振兴法案》,批准设立国家质量奖,在工业、农业和军事等领域以质取胜,确立了全球霸主地位。我们国家也不例外,新中国成立后,党和国家把质量摆到前所未有的战略高度,特别是改革开放以来,我国经济保持近40年的高速增长,现已成为全球第二大经济体、第一大进出口贸易国,“中国制造”遍布全球,其中就有质量的重要支撑。因此,只有依靠质量提升,才能拉动消费需求、增强投资信心、抢占国际市场、促进节能减排,才能推动经济提质增效升级和社会全面发展。 二、质量发展是经济发展的必然要求 经济上的成功取决于质量,离开质量谈经济发展纯属无稽之谈。习近平总书记关于质量提升的重要论述,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,坚持优质发展、以质取胜,以质量提档升级推动经济转型升级,不断增强人民群众的质量获得感。显而易见质量的重要性更加凸现出来,对质量发展也提出新要求。 一是消费需求方面。更好牵引和满足需求的目就是创造新的多样化、高品质的产品和服务。而我国现阶段还不能完全提供数量足、质量高、品牌优的产品和服务,难以充分满足人民群众日益增长的多样化、多层次需求,还有不少产品存在质量安全隐患等问题,质量问题已成为我国经济社会可持续发展的制约因素。 二是投资需求方面。随着资源稀缺性上升和要素报酬递减规律发挥作用,经济发展将陷入停顿,许多新技术、新产品、新业态、新商业模式将使投资机会大量涌现,但要使投资需求变成现实项目生产建设,必须要有实实在在的质量效益预期作保障,使投资继续对经济发展发挥关键作用。 三是市场竞争特别是外贸竞争方面。过去我国外贸发展路径以规模扩张和价格竞争为主,长期处于国际分工中的低端地位,实质上是以量取胜,现在参与国际市场竞争转变外贸发展方式,已逐步转向质量型、差异化为主的竞争,必须聚焦技术、品牌、质量、服务等方面形成新的竞争优势。 四是经济转型升级方面。质量是经济转型升级的题中之义,也是关键问题。当前,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放式发展模式难以为继,这就要求产业分工和专业化程度不断提高,产业结构不断优化升级,形成一个有效协同、相互支撑的供应链体系。因此,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓,更需要通过提升经济发展质量,推进经济转型升级,来实现经济社会的持续健康发展。 三、质量是城市发展的首要问题 城市是区域的核心,城市的形成和发展,本身就是量的积累和质的飞跃过程。可以说,城市的发展历史就是一部追求质量、提升质量、享受质量的精彩历史。朱镕基同志在上海工作期间,曾提出“质量是上海的生命”,深刻揭示质量对于一座城市的重大意义。 一是质量推动城市的转型升级。从传统意义上说城市是工商业发展的产物,而城市的发展必须以经济为基础,经济的发展离不开提升质量为依托。尤其是城市地域的快速发展扩张,土地、资源和环境约束正在不断强化,加上受国际国内环境影响,经济下行压力加大,对城市发展的影响也在不断凸显。要解决这些问题,不仅要靠数量的扩张,更要靠质量的提升,通过提高标准、改进工艺、淘汰落后,着力打造具有竞争力的产业和产品,实现绿色、清洁、低碳生产,进而实现发展方式的根本转变。 二是质量创造城市的幸福生活。美好的幸福生活来自于美好的生活质量。古希腊哲学家亚里士多德说过:“人们来到城市是为了生活,人们居住于城市是为了生活得更好。”这说明质量对于城市至关重要,人们对城市的向往,就是对质量的向往。生活在这个城市的人们对于质量的孜孜追求,将成为推动城市发展最强大、最根本的内驱动力。 三是质量提升城市的文化品位。质量招牌和质量文化体现一个城市的共有价值观。城市发展的历史不仅是生产和集聚物质财富的历史,更是创造和积累文明成果的历史。质量是一个城市的响亮名片,优等的产品质量是城市品位的代名词,优良的生态环境质量是美丽城市的风貌体现,优质的工程建筑质量是城市凝固的艺术反映,优秀的服务质量让城市更加美好、让人民更加幸福、让社会更加和谐。 四、以高质量发展推动文明城市创建工作 一个重视质量的民族是有前途有希望的民族,一座重视质量的城市是有魅力有品位的城市。创建全国文明城市是一个复杂庞大的系统工程。提高城市管理水平和幸福指数,必须运用质量管理的方法,实现科学管理、高效管理。 一要促进城市高质量发展。要突出抓好质量安全,树立追求质量第一的先进标杆,营造崇尚质量第一的社会氛围。城市发展的任务很重,要求很高,必须把质量放到重要位置,坚持质量为先、以质取胜,全面提升城市发展质量。全市各级党委、政府要树立强烈质量意识,善于运用质量的理念统领城市发展,真正体现以质量和效益为中心;要采取强有力的措施推动质量发展,把质量发展目标纳入经济社会发展规划,加大质量发展方面的投入;要抓住本市特色产品和支柱产业,包括教育、医疗、社会公用事业,通过产品、产业和服务质量的提升,促进整个城市发展质量的提升,进而推动宏观经济发展的质量提升。 二要保障城市质量安全。推进治理城市现代化建设,质量是基础,推动高质量发展,质量是关键,安全是底线。全市各级各部门要牢固树立质量问题关乎发展全局的意识,提高政治站位,全力推动全市质量工作走在前列、创出一流,加快“质量强市”建设,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。质量和安全密不可分,管理一座城市,需要积极防范各式各样的安全问题。特别要抓好食品和消费品质量安全、特种设备质量安全、国门生物安全等。民以食为天,市民“舌尖上的安全”重要性毋庸多言。消费是一个城市发展的重要驱动力,保障老百姓消费安全,就必须提高食品和消费品的质量水平,进而提高公共安全水平。同时,要严格落实企业主体责任,依法严厉打击质量违法行为,努力营造放心安全的消费环境。 三要夯实城市质量基础。要突出抓好夯基固本,围绕提升企业质量管理水平,弘扬企业家精神和工匠精神,完善激励约束机制,以技术创新促进产品和服务质量提升。对一个城市来说,质量基础设施与网络数字、交通、通讯、水利、文化教育、医疗卫生等基础设施一样,都是保障经济和社会发展的基础,更是提升城市发展水平的“工具箱”。当前,要破解城市发展难题、消除各种不利于城市发展的因素,关键得在质量管理和质量提升上下功夫:要提升城市建设特别是基础设施建设质量,就必须把环境治理作为重大民生实事紧紧抓在手上,加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化,努力提升城市居民“精致生活、品质生活”幸福指数。 四要推动城市质量共治。质量共治,人人有责。要动员政府部门、商行、市民等社会各界共同努力,形成质量社会共治的良好局面;要广泛发动生产者,开展群众性质量管理活动,自觉坚守商业道德,担负社会责任,保证产品和服务质量;要广泛发动社会力量,鼓励和支持商会、协会、中介组织等加强监督,引导行业诚信自律。此外,要充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用,既要坚决曝光企业重大质量违法行为,更要宣传优质产品、优秀企业,形成追求质量的鲜明导向。 (作者系来宾市市场监督管理局二级调研员)
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