2021年以来，市五届人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，围绕中心、依法履职，以生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵，各项工作取得新进展新成效。

坚持党的领导

不断丰富全过程人民民主

市委把坚持党的领导贯穿于坚持和完善人民代表大会制度各方面各环节全过程，把人大工作置于市委中心工作来定位、谋划和推进，形成每年召开市委常委会会议听取市人大常委会党组作工作情况汇报、常态化研究人大工作的重要事项、常态化给人大提要求交任务的党委领导人大工作新机制。2021年以来，市委常委会专题听取市人大常委会工作汇报3次，全力支持和保证市人大及其常委会依法履职、发挥职能作用，为全市各级人大及其常委会依法履职提供了政治保证。

市人大常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，坚定人民代表大会制度自信，坚定不移推动中央、自治区党委和市委重大决策部署落地见效。市人大常委会党组严格落实向市委请示报告制度，就立法重大事项、重点监督议题、重大改革举措等，主动向市委请示报告47项，先后召开16次党组会议集体讨论研究有关事项，始终保持人大工作的初心不改、方向不偏。对应成立“推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设”“完善人大监督机制、提高监督实效”“加强人大组织建设、队伍建设”3个工作专班，与自治区人大常委会同步联动推进有关工作。目前，自治区人大常委会正在总结推广我市创新运用来宾人大“代表在线”App（以下简称App）发挥人大代表监督作用工作经验。

市人大常委会积极运用民主集中制原则和法治方式，坚持党组会议集体讨论研究有关事项，提高工作精细化、规范化水平，为发挥人民代表大会主要民主渠道作用提供有力保证。今年以来，新增基层立法联系点7个，科学编制我市2022～2026年立法规划，共征集到立法项目建议28件，纳入五年立法规划11件。同时，创新开展类案监督，把听取民意、汇聚民智、改善民生、解决民盼贯穿于监督工作全过程，推动“两院”提升办案质量、维护司法公正，进一步丰富了全过程人民民主的来宾实践。

坚持立法为民

推动经济社会高质量发展

市人大常委会认真贯彻落实习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，把立法决策同人民群众的期盼及全市改革发展决策相结合，注重加强重点领域、民生领域立法，以良法促发展、保善治。

在全区率先实行立法“双组长”制，加大立法工作力度。完成《来宾市秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》立法，该条例于2021年11月1日正式实施，成为全区首部秸秆露天禁烧和综合利用管理方面的地方性法规。完成《来宾市停车场管理条例》立法，条例自2022年10月1日起施行，将有效缓解市城区停车位紧缺问题。开展立法后评估，全面了解《来宾市忻城土司文化遗产保护条例》实施情况和效果，确保条例有效实施。

加强对民族自治县立法工作的指导，推动停滞近20年的《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》出台。

市人大常委会强化问题导向，实施正确监督、有效监督、依法监督。2021年以来，共听取审议“一府一委两院”工作报告23项，跟踪督办审议意见落实10项，开展专题调研14项，依法任免国家机关工作人员132人。

制定《来宾市人大常委会关于充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘工作方案》，助力我市经济持续健康发展。运用“项目工作20法”，协调解决工业企业和重大项目建设存在的30多个困难和问题，全力推动项目落地投产达产。利用App服务投资促进等工作，为优化营商环境、加快重点项目建设提供全方位、多维度的优质、高效、便捷服务。

发挥代表作用

切实维护人民群众合法权益

市人大常委会坚持尊重代表、服务代表、接受代表监督，积极为人大代表依法履职提供优质高效的服务保障。

高标准建设代表联络站。按照“一心四带多点”做好人大代表履职平台建设规划，高标准建设市人大机关代表联络中心、桂中水城人大代表履职示范带、红水河人大代表履职示范带、大藤峡库区人大代表履职示范带、环大瑶山人大代表履职示范带，规范建成6个县级“代表流动工作站”、66个乡镇代表履职活动中心和555个代表联络站，形成代表履职平台的网格化、全覆盖布局，实现“县、乡、村、屯”四级全覆盖。规范开展主题活动，积极发挥代表联络站宣传站、连心桥、民意窗、监督岗、大课堂五大功能作用。率先在全区全覆盖建立涉侨工作人大代表联系点，创新打造的涉侨联系点品牌工作经验获自治区人大常委会领导的肯定性批示。

搭建便利高效的信息化履职平台。开发App平台，统一组织全市6400多名各级人大代表对污染防治、市容市貌、乡村振兴、食药安全、公共应急、职工维权等方面工作落实情况开展监督。代表通过走访选民、参加视察、联络站活动、代表小组活动等收集选民意见，通过App平台以“随手拍”的形式，向国家机关反映问题或提出建议意见，提升代表和群众参与人大工作的深度和广度，实现人大代表依法履职的常态化和人大依法监督的高效性。

高效办理代表建议顺民意。对代表大会期间代表提出的议案建议实行“集中督办”“办后跟踪”、市人大常委会领导领衔“重点督办”、市人民政府领导领衔“重点办理”等机制，提高办理质量和效率，推动解决一批事关经济社会发展的重大问题和事关人民群众切身利益的民生问题。将代表议案建议办理纳入市级绩效考评，通报表扬代表议案建议办理先进单位93个，有效激发代表及办理单位的积极性。

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。市人大常委会将认真按照“四个机关”建设要求，以党的政治建设为统领，强基固本、苦练内功，进一步加强自身建设，不断增强做好新时代人大工作的本领，进一步丰富和拓展全过程人民民主的来宾实践，更好地担当起新时代赋予人大工作的职责使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（来宾市人大常委会研究室供稿）