治国有常，利民为本。党的二十大报告把“增进民生福祉，提高人民生活品质”作为专章部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对保障和改善民生的高度重视。深入学习贯彻党的二十大精神，要深入把握增进民生福祉的重要意义、历史性成就和基本原则，扎实推进共同富裕。

一、增进民生福祉，提高人民生活品质的历史必然

（一）理论维度：马克思主义政党人民性的本质要求

政党代表一定阶级的利益。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”人民性是马克思主义政党的本质属性，是区别于其他政党的显著标志。中国共产党是以马克思主义为指导的政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。2021年，我国全面建成小康社会，人民对美好生活的需要由原先的基本生存问题，转向更高生活品质的追求。新时代新征程上，只有坚持人民群众的主体地位，让人民生活幸福是“国之大者”，才能筑牢长期执政的根基。

（二）历史维度：中国共产党践行初心使命的内在要求

中国共产党自1921年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，把人们对美好生活的向往作为奋斗目标。对美好生活的追求是一个动态的过程，不同时期具有不同特点。中国共产党保障和改善民生的百年探索经历了以解决人民实际生活困难为中心的托底生存型民生、以保障人民基本生活需求为中心的根本保障型民生、以提高人民生活水平为中心的普惠改善型民生及以满足人民美好生活需要为中心的多层次发展型民生。新时代多层次发展型民生追求更高形态的生活品质，需要中国共产党带领人民攻克发展中不平衡不充分问题，增进民生福祉，以担当作为践行初心使命。

（三）现实维度：推动我国经济高质量发展的现实要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对外贸易、投资和消费内需是拉动经济发展的“三驾马车”。当前世界经济发展低迷乏力，特别是在新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，国际投资和贸易萎缩极为严重。党中央审时度势，提出“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在对外贸易、投资发展不足的情况下，通过转向拉动消费内需促进发展成为必然选择。习近平总书记指出：“做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需，抓民生也是抓发展。”在保障和改善民生中提高人民生活质量，加强多层次全方位的社会保险体系建设，激发人们内在需求活力，有效地拉动内需，增进民生福祉与经济发展相得益彰。

二、新时代十年民生建设从“七有”迈向“七优”

党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心，着力解决人民急难愁盼事，民生建设从“七有”迈向“七优”，人民生活得到全方位改善。

一是幼有所育：从“能入园”到“入好园”。大力推进学前教育普及普惠式发展。2021年，全国幼儿园数量达到29.5万所，学前教育毛入学率达88.1%，来宾市学前三年毛入园率达96.5%。二是学有所教：从“有学上”到“上好学”。新时代十年国家财政性教育经费占GDP比例始终保持在4%以上，着力推进教育公平正义，初步形成了素质教育、创新教育、德智体美劳全面发展的教育体系。2021年，劳动年龄人口平均受教育年限为10.9年，高等教育毛入学率从2012年30%提高至2021年57.8%，建成世界最大规模的高等教育体系。2021年，来宾市率先在全区通过国家义务教育均衡发展评估认定。三是劳有所得：从“有保障”到“有价值”。国家实行积极的就业政策，就业渠道多样化，城镇新增就业人数年均超过1300万人。坚持多劳多得，营造崇尚劳动、尊重劳动社会环境，全国居民人均可支配收入从2012年1.65万元增加到2021年3.51万元，中等收入群体达到4亿人。四是病有所医：从“看上病”到“保健康”。医疗是民生之根。新时代十年，我国卫生总费用占GDP比重从2012年4.74%提高到2021年6.5%，基本医疗保险参保人数从5.4亿人增加到13.6亿人，推动医疗卫生资源下沉，守好安全用药的底线，人均预期寿命增长至78.2岁。2021年，来宾市在全区率先推行基层医疗机构设置瑶医药诊疗功能区，武宣县获“全国长寿之乡”称号。五是老有所养：从“兜底线”到“更完善”。以完善制度推动养老服务精细化，初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，基本养老保险参保人数从2012年7.9亿人增加至2022年10.4亿人。来宾市街道综合养老服务中心实现全覆盖，实现老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。六是住有所居：从“有住的”到“住得好”。坚持“房子是用来住的，不是拿来炒的”定位，改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户，2021年城镇居民和农村居民人均住房建筑面积分别为40平方米和50.2平方米，实现民有所居、安居乐业。七是弱有所扶：从“保基本”到“小康社会”。坚持“全面小康路上一个也不能少”，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，使得近1亿农村贫困人口实现脱贫，832个贫困县全部摘帽。来宾市累计实现29.3万农村贫困人口脱贫，269个贫困村全部出列，4个贫困县全部脱贫摘帽。

三、新时代新征程上坚持四大思维，团结奋斗创造高品质生活

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。”新征程上，必须坚持党的全面领导，以“四大思维”统筹做好民生工作，提高人民生活品质。

（一）坚持战略思维，在高质量发展中增进民生福祉

习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”党的二十大报告全面譬画了全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略蓝图，未来五年乃至到2035年“增进民生福祉”的目标任务与“两步走”战略安排高度契合。发展是党执政兴国的第一要务，只有贯彻新发展理念，解决发展中不平衡不充分的问题，推动经济高质量发展，把“蛋糕”做大，才能有效地以“统筹城乡”战略思维推进民生保障制度建设，让全体人民共享改革发展的成果。

（二）坚持辩证思维，做到尽力而为、量力而行

江山就是人民。中国共产党干革命、搞建设、抓改革，就是为了让人民过上幸福的生活。新征程上，在民生领域着力于解决“好不好”的问题，定的目标和要求并不是越高越好。一方面，虽然我国成为世界上第二大经济体，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。另一方面认识到人民生活品质蕴含螺旋式上升的特征。需要立足我国基本国情，结合当前发展实际，尽力而为，合理引导人民对民生的预期，量力而行，在高质量发展中稳步增进民生福祉。

(三）坚持创新思维，增强公共服务均衡性和可及性

“十三五”以来，我国基本公共服务制度体系建设和均等化发展取得突出成就，但公共服务依然存在城乡、区域、群体等之间的差距。习近平总书记强调，要“充分运用人工智能、大数据等先进技术，推动优质医疗资源集团化发展，更好满足群众医疗服务需求”。需要建立、修订和完善民生领域的制度法规，充分运用信息技术时空性、共享性等特征，推动发达地区和城市的基本公共服务资源数字化共享，增强公共服务均衡性和可及性。

（四）坚持底线思维，扎实推进共同富裕

底线思维是马克思主义量变与质变互变的哲学原理、是与中华传统文化忧患意识结合的思维方法。在民生工作中要坚持底线思维。一方面要求直面民生领域的问题，补齐短板。党的二十大报告指出，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。需要我们深入基层、深入群众，把准人民群众“急难愁盼”问题，优先补短板、兜底线、出实招。另一方面牢牢守住民生保障的底线。要处理好改革发展、风险防范和利益调整的内在关系，维护国家政治安全，推进社会公平正义，保护社会安全稳定，为增进民生福祉筑牢安全底线。

（作者系第五届来宾市中国特色社会主义理论体系研究专家库专家、中共来宾市委党校公共管理教研室主任）