制造业既是实体经济的主体,更是国民经济的基础。城市的崛起,离不开实体经济的发展,制造业转型升级则是城市实现经济快速发展的动力。来宾是桂中新兴城市,充分利用区位、港口、土地等比较优势,紧抓国家和自治区开放发展战略机遇,坚持“工业强市”的目标,全力建设区域协调发展试点市,打造西部陆海新通道重要节点城市。
一、来宾工业总体发展情况 自建市以来,来宾加快推进工业跨越发展,工业总量逐步扩大,发展质量不断提升,发展效益稳步提高。据2023年4月来宾统计数据显示,全市规上工业总产值2021年达到585亿元,2022年工业增加值282.08亿元,增长3.1%,其中全年新开业和成长“规上”法人单位190家,比上年增加10家,增长5.6%。全年规模以上工业中,计算机、通信和其他电子设备制造业增加值较上年增长53.8%。全年规模以上服务业中,信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长16.8%。全年新能源汽车销售额增长131.8%。工业经济成为拉动来宾市经济增长的重要引擎。 在当前经济发展下行压力加大的形势下,我市坚持“工业强市”战略部署,聚力做好企业服务、全力保障企业做大做强实体经济,推动制造业提质扩量、转型升级。 二、来宾制造业转型升级的外部环境 当前,全球政治和经济环境的变化,带来第五次全球产业的转移。国际产业转移,面临发达国家重新重视发展实体经济,制造业明显回流本土或向发展中国家分流的双重挤压局势。国内产业转移,受劳动力、市场、政策等因素影响,进行梯度产业转移,不断调整和优化各区域间的产业布局。一是面临人口红利消退、能源环境保护压力加大及土地资源成本上升。二是制造业的技术水平和创新能力仍较低,主要是劳动密集型产业,处在全球价值链的底部,缺乏新产品开发和设计经验。同时,由于国内研发投入不足,产品附加值低,同质化竞争严重,价格战又加剧企业之间的恶性竞争,导致产能过剩,粗放型的发展模式难以持续。三是用户个性化需求和消费方式的转变,推动传统制造业转型。随着信息化和数字化的发展,用户的个性化需求逐渐扩大。企业需打破传统的生产和服务模式,逐步向以用户为中心的商业模式转变。数字化转型能帮助企业整合价值链中的各种资源,形成优势互补、合作共赢的数字生态,构建敏捷、创新、集成的制造、营销和服务模式,来快速响应用户需求变化。因此,加快动能转化已成为经济发展和转型的主要任务,这给我市制造业转型升级带来机遇和挑战。 三、来宾制造业转型升级的内部环境 来宾规划“一主一副两翼多点”产业布局,“一主”是指市河南工业园、来宾高新区等主城区范围内的工业园区,主要推动传统优势产业改造提升,培育新兴产业倍增发展,打造转型升级加速发展先行区;“一副”是指三江口新区,主要对接东部地区产业转移,打造广西“东融”主平台和粤桂合作“经济双飞地”示范区;“两翼”是指迁江华侨工业园和凤凰工业园,主要是加快铝、铁合金等全产业链集群发展,打造铝及精深加工产业示范基地和金属新材料产业集群;“多点”是指市内各县重点城镇和工业园区、工业集中区,主要是加快特色优势产业发展,打造县域工业发展新支撑点。 当前,我市不断完善软硬环境,努力把经济盘子做大,产业动能做足,制造业发展取得较大成效,但仍存在一些短板和弱项,主要表现如下: 一是制造业自主创新能力不强。来宾制造业取得的成效仍然是靠土地、资源、港口优势。以市三江口新区为例,园区很多企业都是加工制造业,科技创新基础较薄弱,多数是模仿创新,自主创新能力不强,科技人才队伍建设滞后。经调研发现,工业园区主要缺乏科研人才和经营人才等创新人才,需提升人才的质与量;缺乏人才发展创新驱动机制,需完善人才培养制度;缺乏培养人才的教育机构和完整的培训体系,需整合相关资源。对于企业来讲,自主创新能力决定企业的市场竞争力,而竞争力与创新人才的数量和质量又紧密相关,它是企业可持续发展的动力和保障,又是制造业转型升级成功的动力。就产业科技来讲,制糖、冶金等传统领域在区内占有一席之地,其余领域仍处于跟跑、模仿阶段,以科技创新为引领的新产业、新业态尚未成型。主要原因是工业园区内一些企业对研发创新不够重视,不太愿意通过自主创新去提升自身技术水平,仍然追求规模经济,以低成本低价格参与竞争,导致产业链转型升级缓慢。 二是制造业产业体系不合理。市内工业园区大多靠政府扶持和优惠政策发展起来的。初期在引进企业时对工业园区资源的合理配置和产业链的发展考虑不全,利用税收和土地等优惠政策来吸引企业,企业同质化严重,表面看有“集聚”效应,但实际上,很多企业间的资源、技术共享能力差,产业协同度低,资源利用率低。比如三江口新区森林工业城内的企业多数生产建筑模板,产品较为低端,少数企业生产木地板,而生产木地板的服务业和研发科研机构大都设在总部,园区内便形成了以生产制造为主, 技术服务为辅的产业结构。 三是制造业品牌效应低。全市工业园区的知名企业相对较少,多数企业产业处于全国产业链的中低端,产品附加价值低,缺乏自主品牌。很多企业不重视技术创新,处于有品无牌的状况, 缺乏市场竞争力。随着国家资源和环保政策的收紧,很多企业将很难获得持续发展的动力。主要因为品牌建设需要持续长期的投入,对企业来讲收益慢,而对于大多数中小民营企业来说,缺乏长远的发展观,更多的是注重利润而不是长远的价值投资, 因此长期忽略品牌的建设。 四是制造业产业链不完善。全市在前期引进企业时,大多重数量,而且引入的企业多数是制造业。对高端产业链的产品研发、技术服务业及品牌传播等企业引入较少,园区内机械制造、电子信息等产品大多都处在价值链中低端,主要依靠一般零部件的加工和组装赚取费用,利用廉价的劳动力、土地、优惠政策赚钱,随着生产成本的提高,企业的利润空间将不断被压缩。 五是港产城融合步伐缓慢。城市与产业是相互促进的。城市可为产业提供人才和发展空间,产业也会给城市带来新的机会与活力。目前市内工业园区大多数只注重经济功能,园区内的住宅、商业、医疗、教育等配套基础设施跟不上,产业发展空间与城市发展空间不匹配,因而影响人才引进和企业的长期发展。比如,三江口新区虽距离市城区约1小时车程,距象州县城、武宣县城约半小时车程,但周边市、县的教育、医疗资源及商业等依然辐射不到三江口新区,多年来,三江口新区以发展工业为主,较少考虑到居住生活环境等问题。 四、来宾制造业转型升级的对策建议 党的二十大报告指出,“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国。”这充分说明了制造业的重要作用与地位。当前,来宾制造业基础仍薄弱,产业规模较小,要实现“工业强市”目标,需进一步加大政策扶持力度,需从产业体系、品牌建设、产业链建设、技术创新、港产城融合等方面下功夫,助推制造业创新发展能力的提升。 (一)完善园区制造业的产业体系。 市内工业园区在招商时,既要重视数量,又要讲究质量,首先要有产业体系的发展规划。在工业园区的产业体系规划时,要考虑从完整的产业链出发,提高产业层次性,不仅要有产业链低端的初级加工制造业,更要有产业链中高端的企业, 比如创新驱动型产业、“互联网+产业”、科技服务类产业、物流运输业及金融业等。同时,对原有的劳动密集型企业进行升级改造,向绿色化、信息化、智能化方向发展,提高企业的经营效益,为园区的制造业转型升级打好基础。 (二)加强园区制造业的品牌建设。 市内工业园区的制造业应当注重品牌建设,重点培育一些特色产业,发挥龙头企业的带动作用。首先,要转变企业的观念,重视品牌的价值,因为品牌是企业价值提升的重要助推器,是企业实现可持续发展的源泉。其次,企业要从追求短暂的经济效益向长远的可持续发展转变,重视品牌的投入和建设,提高产品的附加值。最后,要重视品牌塑造和品牌文化的培养以及产品研发和创新,不断满足消费者需求。 (三)延长园区制造业的产业链。 市内工业园区在确定主导产业后,要围绕主导产业的价值链进行下一步的规划发展,由加工制造业向研发设计、营销服务、品牌推广等方面延伸,完善整个产业链。首先是电子信息产业。如来宾中沛电子信息产业园把电子信息产业作为主导产业,要将这一产业做出规模,形成完整的产业链。其次是木材加工及高端家具家居产业。来宾有很好的资源优势,尤其木材资源,可充分利用资源优势发展产业。最后是精品碳酸钙产业。来宾拥有丰富的矿产资源,但在矿产精深加工方面做得不够到位,希望引进有实力、有经验的大型矿产冶金企业,将资源优势转化为经济优势。 (四)提升园区企业的创新能力。 创新是制造业企业获得市场竞争力的源泉,企业只有通过不断创新才能降低经营成本,才能持续开发出新产品以满足市场的需求。既要引进创新型企业,又要鼓励现有企业不断创新,并给予奖励。园区内制造业企业必须重视创新,建立促进创新的长效机制。首先,企业应在本园区成立研发中心,引进科技人才,提升自主研发能力,保障企业持续健康的发展。其次,完善科技创新机制,重视科研人员和提供相关的资金支持,促进科研人员不断进行技术创新、产品创新及管理创新,促进科技成果转化为生产力。最后,完善员工培训制度,加大对员工的创新培训力度,提升员工的创新意识,不断提升员工的创新技能。 (五)坚持园区港产城融合发展模式。 坚持港产城融合发展模式,以实现“以港城集产、以产兴港城、港产城互动”多赢发展局势。比如三江口新区,一是科学规划,合理布局空间。合理规划工业用地和生活用地的比重,做到统一规划分步实施。二是完善基础配套设施的投入建设。如完善交通、住宅、商业、医疗、教育等基础设施建设,为投资者和工作人员提供良好的工作环境和生活环境, 提高园区企业吸引力。三是发展创新型产业。创新型产业污染少,效益高,有利于提升居住生活环境,更有利于实现港产城融合发展。 当前,来宾紧抓发展机遇,不断完善市内各工业园区的基础设施建设,提升各园区的投资环境及生活环境,加快企业动能转化,利用自治区开展制造业项目建设年活动的契机,有力推进我市制造业补链、延链、强链,推动来宾制造业转型升级。 (作者系中共象州县委党校决策咨询股讲师、来宾市哲学社会科学研究课题2022LBZS047号《来宾制造业转型升级路径与对策研究》课题组负责人)
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