党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告中,就“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”进行了专门阐释,为做好新时代法治建设工作指明了前进方向。作为司法行政部门,要深入学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神,始终保持赶考的清醒和坚定,立足“一个统筹、四大职能”,勇担职责使命,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,奋力谱写来宾全面依法治市新篇章。 一、围绕“一条主线”,将学习贯彻党的二十大精神贯穿全面依法治市全过程。党的二十大报告将全面依法治国战略提升到了新高度,围绕全面依法治国提出了一系列新论断、新提法、新部署,进一步丰富发展了习近平法治思想,擘画了新时代法治中国建设的宏伟蓝图,标志着法治中国建设已经进入新阶段。法治工作部门要将深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在全面依法治国的总体框架下,用党的二十大精神和习近平法治思想指导推进全面依法治市,积极推动法治建设各项任务落地落实,用丰硕的成果丰富全面依法治国的地方实践。 二、坚持“一个根本”,加强党对全面依法治市的集中统一领导。党的二十大报告首次单独把“法治建设”作为专章论述、作出专门部署,提出“全面推进国家各方面工作法治化”要求。司法行政部门作为党的政治机关、政法机关,以及重要的法治部门、维稳力量,使命特殊、职能重大,责无旁贷。要坚持党对全面依法治市的集中统一领导,把党的集中统一领导贯彻到依法治市全过程和各方面;要健全完善党领导全面依法治市工作的制度机制,进一步发挥依法治市委员会作用,加强委员会办公室建设,规范委员会协调小组运行,推动各级各部门法治建设议事协调机构普遍设立实体化、一体化办事机构,切实发挥职能作用,构建起上下贯通、协同高效的全面依法治市工作体系。 三、强化“一个统筹”,推进全面依法治市提速增效。司法行政部门要深入贯彻落实党的二十大对全面依法治国作出的战略部署,充分发挥依法治市办统筹职能,围绕法治来宾建设总目标,统筹推进“一规划两方案”(即《法治来宾建设规划(2021-2025年)》《来宾市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《来宾市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》)落细落实。加大法治督察考核工作力度,全面推动法治建设职责落实,开展法治建设“一规划两方案”落实中期评估。加强对法治领域改革的系统谋划,深入推进行政复议体制改革、公共法律服务体制改革、行政执法体制改革等,着力破除制约全面依法治市的体制机制障碍,为推进全面依法治市工作提供坚实保障。高质量提升立法水平,推进科学立法、民主立法、依法立法;高要求推进依法行政,推进严格规范公正文明执法;高标准促进公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;高水平建设法治社会,努力使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。 四、抓住“一个关键”,提升领导干部依法行政能力。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”司法行政部门要加大领导干部这个“关键少数”的法治专业能力培训力度,组织举办各级领导干部学习习近平法治思想专题研讨班,进一步强化领导干部的法治意识和法治思维,提升领导干部依法行政能力和水平。认真落实《宪法》宣誓制度,增强国家工作人员对《宪法》的信仰,履行职责的合法性和严肃性,以及运用宪法思维和宪法方法分析解决问题的意识与能力。严格执行《来宾市重大行政决策程序规定》,全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,推动领导干部科学决策、民主决策、依法决策,全面推进法治政府建设。 五、压实“一个责任”,推动法治建设工作任务清单落细落实。通过深入实施“一规划两纲要”,建立完善“一个设计”(制定依法治市工作要点和计划)、“一张清单”(制定推进法治建设责任清单)、“一次述法”(开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职工作)、“一次督察”(开展法治建设实地督察)的“四个一”闭环工作机制,压紧压实各级党政主要领导干部履行推进法治建设第一责任人职责,进一步履行“谋”的职能、发挥“联”的作用、凸显“督”的效力、提高“建”的水平,推动实现全面依法治市工作高质量发展。 六、建强“一支队伍”,为全面依法治市提供有力人才保障。推进全面依法治市,必须大力加强法治人才队伍建设,紧紧围绕“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的总要求,推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,提高法治工作队伍职业素养和专业水平。司法行政部门要加强党政机关法制部门、政法机关法治专业队伍建设,拓宽法治人才队伍进人渠道,进一步优化国家统一法律职业资格考试服务,强化行政执法人员培训教育,加强党政机关法律顾问队伍建设,加强律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务队伍建设,加强村(社区)法律顾问队伍建设和乡村“法律明白人”培养,为全面依法治市提供有力人才保障。
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