仓廪实,天下安。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。党的二十大报告再次重申,“全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。 今年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照自治区党委、政府的工作部署要求,全面落实田长制各项工作,严格实行耕地保护党政同责,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线,确保耕地保护有名、有实、有效。目前,全市耕地保有量400万亩,永久基本农田面积361.80万亩。 压实耕地保护“军令状” 5月5日,全区耕地保护暨总田长工作会议召开,强调要落实最严格耕地保护制度,守护好壮美广西良田沃土。“要落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地‘非农化’、严格管控耕地‘非粮化’,把高质量发展建立在耕地充足、粮食安全的稳固基石上。”5月19日,市委常委会召开会议研究耕地保护工作,自我加压立下“军令状”,下达“土地综合整治(土地开垦)立项任务16万亩,年内入库任务7.2万亩”的任务。 与此同时,我市及时组织相关部门对田长制工作开展专题研究,针对我市耕地保护弱项、短板梳理了13个问题,并研究印发《来宾市耕地保护存在问题整改方案》,明确整改任务、措施、责任和时限。 任务聚共识,行动见成效。截至目前,各县(市、区)实施土地综合整治(土地开垦)项目189个,面积9.65万亩,部分项目已经开始施工;开展“双高”保护基础范围内的“桉退蔗进”行动,共完成退桉12万亩、蔗进14万亩,耕地净流入5万亩。 打好耕地保护“守卫战” 8月14日至18日,我市开展2023年第1次耕地保护及土地综合整治专项督导,深入各县(市、区)及乡镇进行调研和座谈,围绕耕地保护及田长制“5+1”考核指标落实情况,重点督导土地开垦项目推进情况、耕地和永久基本农田内非耕地核实处置情况。 怎样实行最严格的耕地保护制度?我市持续加大监管力度,以开展耕地保护及土地综合整治专项督导、执法监管等方式,遏制新增耕地“非农化”,严控耕地流出。上半年,全市共立案查处土地违法案件37宗,结案6宗,处罚2151.34万元;督察发现的2起“大棚房”问题已全部完成整改工作。2020年7月3日以来,全市新增农村乱占耕地建房问题58宗,已完成整治57宗。 同时,我市采取“人防+技防”执法,充分利用遥感影像、动态巡查排查、群众信访举报等手段,全方位建立起“天上看、地上查、群众报”的土地监管机制,对破坏耕地和永久基本农田、擅自改变耕地用途、违法占用耕地进行“非农化”“非粮化”建设、乱占耕地建房等行为进行严厉打击。全市违法占用耕地面积从777.8亩、违法比例17%分别下降到570亩、10.68%,耕地“非农化”得到有效遏制和控制。 打赢耕地保护“持久战” 耕地保护工作涉及面广,政策法律性强,情况复杂,难度较大,是一项综合的社会系统工程,需要社会方方面面的大力支持与配合。 为此,我市挂牌成立田长制办公室,设置各级田长1670名、网格员4769名,构建四级田长加网格员的耕地保护管理体系和网格化长效监管机制。 为压实责任,我市还制定并发布一级田长令第1号《来宾市田长制考核暂行办法》,严格落实党政同责;强化“田长巡”管理队伍建设,加强“田长巡”App注册使用。目前,全市完成“田长巡”App注册3597人,实现了“级级有责任、村村有田长、块块农田有人管”的工作格局,保障现有耕地数量不减少、质量有提升。 巡田工作开展以来,工作人员常态化深入村居社区、校园广场、田间地头开展耕地保护宣传,增进群众对耕地保护法规政策的了解,增强保护耕地责任意识,形成群治群管的良好局面,合力守住耕地保护红线。巡田里程由今年5月的46公里,增加到8月中旬的5476公里,巡田工作效率明显提升。 此外,我市还强化问责,加强宣传引导。建立市、县、乡三级考核指标为核心的耕地保护定期研判分析处置机制,采取通报提醒、约谈纠正、联合惩戒、移交问责等方式,压紧压实各级各部门工作责任;将耕地保护知识纳入市、县、乡干部和党校培训计划内容,开设市、县田长微信公众号等;拓宽宣传形式,充分利用电视、报纸、滚动电子屏幕、横幅等开展宣传,营造耕地保护的良好舆论氛围,不断提高农民群众依法用地知晓率。 依法耕地保护,落实最严格的耕地保护责任、制度和长效机制,打赢耕地保护“持久战”,来宾义不容辞,也将一如既往。
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