市委巡察机构积极探索推进“巡审联动”监督模式,工作成效在《中国纪检监察报》刊发宣传,并在全区推广;聚焦医保基金监管问题,追回被高套医保基金699万元;聚焦拖欠农民工工资问题,为626名劳动者追回工资527.67万元;破解院前医疗急救薄弱问题,推动120市县一体化指挥调度系统上线运行……
这些亮眼成绩的背后,彰显了市委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的坚定决心。
2023年,在市委和市委巡察工作领导小组的坚强领导下,市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握政治巡察定位,全面贯彻中央巡视工作方针,持续巩固深化政治巡察,巡察利剑作用不断彰显,呈现出稳步推进、深化发展的良好态势,推动新时代巡察工作持续高质量发展。
强化政治担当 高质量推进巡察全覆盖
党的二十大报告提出,要增强对“一把手”和领导班子的监督实效,这是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。
“要加强对‘一把手’和领导班子的监督,推动各项监督措施不折不扣落实到位。”2023年7月11日,市委书记何朝建主持召开市委常委会会议,专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,对我市积极落实“一把手”和领导班子监督工作提出要求。
过去一年,市委巡察机构深入贯彻党中央决策部署,聚焦“关键少数”,将“一把手”和领导班子的监督作为重中之重,不断提升监督实效,持续释放治理效能。去年开展的两轮巡察中,对19个单位的“一把手”均单独形成专题情况报告,为加强对“一把手”的管理监督提供参考。
根据中央和自治区党委部署要求,市委完成《中共来宾市委员会巡察工作规划(2022-2026年)》修订工作,明确了五届市委巡察工作“路线图”。市委巡察机构把开展政治巡察作为强化党内监督的重要举措,稳步推进五届市委巡察全覆盖。组织开展第四、第五轮巡察工作,坚持围绕中心、服务大局,深入查找贯彻落实党中央、自治区党委、市委部署要求中的政治偏差,督促被巡察党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”。
过去一年,市委巡察机构聚焦卫生健康事业,发现履行大卫生、大健康职责不到位和公立医院工程项目监管缺失、医疗设备采购风险意识薄弱等34个问题;聚焦教育体育高质量发展,发现落实从严治教治校不力、义务教育发展不均衡、对市直学校监管缺失等34个问题;聚焦社会保障领域,发现落实稳就业保民生政策、社保基金监管、就业帮扶等方面58个问题……巡察节奏蹄疾步稳、有序推进。
创新工作方式 提升政治监督效能
深化上下联动和贯通协调,密切巡察与其他监督和专业力量的协作配合,最大限度释放监督效能,这是2023年市委巡察工作的一大着力点。
一年来,市委巡察机构坚持系统观念,深化上下联动和贯通协调,探索创新工作模式,织密系统集成“监督网”,下好合力监督的“一盘棋”。积极探索“巡审联动”监督模式,实行双轨并行、双方协同配合,聚焦重点、共享信息,实现监督联动的叠加效应。强化与纪检监察机关统筹衔接,继续推行市纪委监委对口联系监督检查室负责人担任市委巡察组“不驻组副组长”工作机制,加强巡前沟通,巡中参与重要问题和线索研判、处置,协助移交问题线索14条,其中已办结3件,转立案4人,进一步增强巡察监督效能。
同时,坚持“以市带县、同向发力、整体提升”工作原则,派出指导督导组对6个县(市、区)开展巡察工作指导督导2次,强化政策业务指导和经验交流,发现主体责任落实、巡察工作质效、贯通协调、队伍建设等方面存在的问题139个,并督促指导各县(市、区)党委整改完善,有效提升县级巡察工作科学化、规范化和制度化水平。2023年3月,派出2个调研组深入忻城县、金秀瑶族自治县开展对村(社区)巡察蹲点调研,同步指导其他4个县(市、区)进行书面调研,形成对村巡察调研报告8份,并在全区调研成果交流会上介绍我市经验做法,为更多县(市、区)开展好村(社区)巡察提供了参考和指导意见。
强化标本兼治 做实巡察“后半篇文章”
“要坚持把巡察作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手,通过巡察发现问题、形成震慑,综合用好巡察成果,深化以案促改、以案促治、以案促建,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”2023年10月7日,市委书记何朝建在市委常委会会议上强调。
一年来,市委始终坚持以巡察推动改革促进发展,把巡察作为净化政治生态、优化发展环境的重要抓手,强化标本兼治。市委多次召开专题会议,听取4家市直属企业落实巡察整改情况汇报,对尚未整改到位的问题提出具体整改要求,切实将巡察整改压力传导至被巡察党组织(单位)、行业主管部门及其“一把手”和分管领导,要求将巡察整改和成果运用与市直属企业改革深化提升行动有机结合,对4家市直属企业开展专项整治,推动完善内控机制、规范审批流程、建立工程项目数字化平台等,靶向降低工程项目建设领域腐败风险。
为进一步提升巡察整改质效,市委巡察工作领导小组出台《巡察整改联审联督联评工作机制》,进一步明确纪检监察机关、组织部、巡察办、巡察组巡察整改日常监督职责和协作配合方式,推动巡察监督、整改、治理有机贯通。纪检监察机关会同组织部门、巡察机构、宣传部门对第三、第四轮被巡察党组织集中整改情况进行“四方联审”,出具审核意见19份,提出下一步整改意见建议52条,对11个被巡察党组织落实整改情况开展实地督导调研,形成调研报告2份,进一步增强整改监督合力。
全面从严治党永远在路上。新的一年,市委巡察机构将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》,认真落实中央巡视工作规划要求,进一步深化政治巡察,强化巡察整改和成果运用,加强干部队伍建设,始终做到利剑高悬、震慑常在,以强有力政治巡察为加快推动我市经济社会高质量发展贡献力量。