今年2月29日,中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,推动来宾经济社会高质量发展,市委提出了构建“五千九百”现代化产业体系的目标任务,第一个体系就是要构建千万千瓦级装机能源基地。今年市人民政府办公室印发了《来宾市千万千瓦级装机能源基地实施方案》,明确了发展目标和主要任务。我们必须坚决贯彻落实党中央的部署要求,围绕千万千瓦级装机能源基地的目标任务,加快新能源项目建设,为构建现代化产业体系提供能源保障。 一、能源产业对来宾市构建现代化产业体系具有至关重要的意义 能源是指能够提供能量的资源,通常指热能、电能、光能、机械能、化学能等。能源是人类文明进步的基础和动力,攸关国计民生和国家安全,关系人类生存和发展,对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。 (一)能源安全是现代化产业体系发展的重要保障。党的二十大报告提出:深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,加快规划建设新型能源体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。能源是经济发展的动力源。现代工业体系对能源的需求巨大,工业生产、交通运输、信息技术等方方面面都离不开能源的支持。如果国家缺乏稳定、可靠的能源供应,面对地缘政治动荡、极端天气频发等不确定难预料因素,将直接影响到生产力的发展和经济的增长,还可能导致生产中断、通货膨胀、就业危机等一系列经济问题,对国家整体经济形势造成严重的冲击。 (二)能源产业是现代化产业体系的中坚力量。习近平总书记指出,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革,我们必须抢抓机遇,加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,完善现代化产业体系。能源产业规模大、链条长、覆盖面广、创新活跃、带动效应强,既是国民经济的基础产业,也是战略性产业。近年来,我国风电、光伏发电等新能源技术处于国际先进水平,百万千瓦级水电机组建造能力领跑全球,核电形成了自主品牌的“华龙一号”“国和一号”等三代大型先进压水堆技术,千万吨现代化煤矿、大容量超低排放煤电机组、特高压输电等领域产生了一批领跑世界的工程技术,新型储能、氢能等前沿领域研发应用不断取得突破进展。 (三)能源转型是实现碳中和的重要途径。2020年9月22日,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出,中国将采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。 中国每年二氧化碳排放量110亿吨左右,其中能源活动二氧化碳排放约占全国二氧化碳排放量的87%。在碳中和目标的指引下,我国坚持节能和结构调整双向发力,重点从能源的供应和使用两方面同时着手,在节能的同时实现能源结构低碳化,能源转型为现代产业发展提供了强劲动力。能源供应方面,大力发展风电、光伏等可再生能源,安全有序发展核电,积极发展氢能源,以新能源为主体的新型电力系统正在逐步形成。截至2023年底,煤炭消费比重由2012年的68.5%降至55.3%,全国可再生能源发电总装机达15.16亿千瓦,占全国发电总装机的51.9%,在全球可再生能源发电总装机中的比重接近40%。能源使用方面,大力推广节能降碳措施,发展循环经济,改进工艺流程和提高能源效率,实施能源替代,推动能耗双控向碳排放双控转变。通过实施煤电机组“三改联动”、新建高效清洁煤电等形式推动煤炭清洁高效利用;大力推广应用新能源汽车、换电重卡等,推动交通物流行业节能减排;通过实施节能降碳行动,钢铁、电解铝、水泥等重点行业能效水平显著提升。 二、来宾市正在积极构建多能互补的现代化能源产业体系 来宾市坚持以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为指导,围绕建设千万千瓦级装机能源基地的目标,结合本地资源禀赋条件,积极发展新能源等战略性新兴产业,加速构建多能互补的现代化能源产业体系,有效提升能源核心竞争力和能源安全供应保障能力。 (一)建成较为完备的多元化能源体系。依托风、光、水、煤等资源优势,建成火电、水电、风电、光伏发电、生物质发电、垃圾发电、储能电站等完备的能源项目,为现代化产业发展提供能源保障。截至2023年底,全市电源装机容量达540万千瓦,其中可再生能源装机容量278.8万千瓦,占全市电源总装机容量的51.62%。 (二)能源消费总量逐年增长。随着来宾经济社会的快速发展,城镇化及工业化的进程不断推进,我市能源消费总量保持增长态势,但新能源发电量能够全额消纳。2023年,来宾市全社会用电量154.77亿千瓦时,同比增长32.6%。全年规模以上工业能源消费量585.54万吨标准煤(当量值),同比增长38.6%。 (三)新能源和可再生能源高速发展。目前,全市新能源装机容量135.1万千瓦,较2020年增长了101.2万千瓦,增长298.5%;新能源装机比重达25%,较2020年提高17.4个百分点。2023年全市能源领域完成投资53.3亿元,同比增长102.2%。来宾抽水蓄能电站为广西第二个核准的抽水蓄能项目,来宾迁江工业园区源网荷储一体化试点项目为全区首批试点项目之一。 (四)能源电力保供安全有力。充分发挥煤电油气运保障工作协调机制作用,编制年度电力负荷管理和天然气保供应急预案,组织申报上级补助资金,协调能源企业抓好机组运行、电煤购储等工作,在全市用电负荷创历年新高、天然气需量大幅增长的形势下,确保能源电力供应平稳有序。 三、我市能源产业发展存在的短板弱项 (一)煤电机组供电煤耗高、灵活性低、发电成本高。来宾电厂、合山电厂共7台机组,其中6台是30万千瓦级的机组,1台60万千瓦级机组,工作年限比较长,煤耗超过300克标准煤/千瓦时。此外,来宾电厂热用户已突破75家,年用热量达230万吨,但是供热最小发电出力高于35%的额定负荷,灵活性较低,在新能源发电大幅增长的背景下,出现发电负荷低影响供热的问题。发电成本方面,来宾位于广西中部,所需用煤大部分通过海运到我区沿海城市再转运,导致来宾电厂、合山电厂发电成本较高。 (二)集中式光伏项目用地受到制约。受国土“三区三线”成果影响,合山北河光伏电站等5个项目正在开展选址工作。受耕地指标等因素影响,武宣三里光伏项目原选定的果园地将用于开展土地复垦工作。此外,受水面光伏政策、项目场址不可跨县域调整等因素影响,合山电厂灰场二期、南洪水库渔光互补光伏电站等项目难以推进。 (三)电网承载力及负荷影响分布式电源接入。随着近年来户用分布式光伏项目的快速发展,大规模分布式电源接入电网,我市大部分电网承载能力已接近饱和或超过了消纳能力,影响分散式风电、分布式光伏开发建设。 (四)天然气长输管道布局不够完善。目前我市仅兴宾区通管道燃气,其余县(市、区)及兴宾区的迁江镇、凤凰镇等工业重镇未通管道燃气。由于LNG价格变动大、槽车运输成本高,企业用气面临较大成本压力。工商业用气少的县(市、区),城燃企业经营压力大。 四、下一步工作重点 (一)保障能源电力供应安全。坚持把保障能源安全作为一项重大政治任务来抓,着眼“迎峰度夏”“迎峰度冬”等重点时段和重点任务,制定和落实好各类保供方案、预案,加强分析研判和沟通协调,确保能源电力供应安全稳定可靠。 (二)全力以赴推进项目建设。加大新能源项目监管调度,及时协调解决项目存在的困难问题,重点推进象州风光储一体化、忻城宿邓风电场二期等续建项目投产;推动来宾抽水蓄能电站、迁江工业园源网荷储一体化及已获建设指标项目开工建设,全力扩大有效投资。 (三)积极争取新能源项目建设指标。聚焦我市新能源资源、土地利用、建设条件、电力消纳等情况,统筹考虑全市新能源发展目标和建设布局、时序,提前谋划一批新能源项目,积极争取新能源项目建设指标。 (四)积极推动能源产业转型升级。谋划推动来宾电厂、合山电厂煤炭清洁高效开发利用,提升能源保障能力。积极发展电化学储能、氢能等新兴产业,谋划推动风机装备制造产业。加快建设新型电力系统,加强新能源汽车推广应用。加快建设长输天然气管道来宾支线项目,谋划推动迁江支线、合山支线及忻城支线项目建设。 (作者系来宾市发展和改革委员会党组成员、副主任)
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