习近平总书记在党的二十大报告中指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村集体资金、资源、资产(简称农村集体“三资”)是全面推进乡村振兴的重要物质基础,规范农村集体“三资”管理对保障农民群众利益、提升基层治理能力、全面推进乡村振兴具有重要意义。来宾市纪检监察机关坚决贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的战略部署,认真落实中央纪委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作要求,强化政治担当,主动服务大局,以有力的监督推动农村集体“三资”规范管理,为全面推进乡村振兴、促进共同富裕提供坚强保障。 一、坚持党的领导原则不动摇,层层压实农村集体“三资”规范管理责任 习近平总书记在中央农村工作会议上指出,要坚持党领导“三农”工作原则不动摇,健全领导体制和工作机制,为加快建设农业强国提供坚强保证。来宾市纪委监委在坚持村民自治基础上,立足监督职能,层层压实责任,统筹推动县乡党委政府和有关职能部门加强对农村集体“三资”规范管理的领导和指导,确保农村集体“三资”始终在党的领导下得到科学合理支配。强化与财政、农业农村、乡村振兴等职能部门协同联动,督促指导开展农村集体“三资”摸底排查、清产核资,使农村集体“三资”底数更清晰、运行更规范、公开更透明。截至目前,全市累计清产核实农村集体资产31.58亿元。督促县级统筹、抓乡促村,健全完善“四议两公开”制度,全市809个行政村(社区)全面完成“四议两公开”议事工作流程图、村级干部“微权力”清单运行流程图等编制上墙工作。市纪委监委机关、市委组织部、市民政局、市农业农村局联合下发《来宾市关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督清单》等制度,健全完善农村集体“三资”管理、物资采购、“四议两公开”民主决策等工作机制。在深化清廉来宾建设中,在全区率先研究制定清廉乡村重点工作清单、村级“微权力”清单、村级“三务”公开清单、村级负面清单等“四项清单”,实行村级事务清单化管理,进一步规范村级事务管理和农村“小微权力”运行。 二、全面整合监督力量不缺位,全力保障农村集体“三资”科学规范管理 习近平总书记强调,各方面监督要严起来、实起来。来宾市纪委监委坚持问题导向、目标导向,认真总结经验,健全农村集体“三资”监督机制,推动日常监督、群众监督、巡察监督等同向发力、形成合力。推进村务监督委员会规范化建设,强化对村集体资金使用、集体资产资源配置、村集体项目实施等情况的日常监督,2022年以来全市村务监督委员会共参与监督事项3.8万项,督促问题整改3635个,有效遏制村集体资金被随意使用、资产被随意处置、资源被随意侵占的情况发生。推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接,县、乡镇纪委加强村务监督委员会日常管理和业务指导,对村务监督委员会移送的问题线索及时处置,2022年以来全市村务监督委员会向乡镇纪委移送问题线索165条。畅通群众监督渠道,督促指导各县(市、区)纪委监委充分利用电话、网站、手机客户端等载体,以及定期下村接访等方式,建立信访举报“直通车”,拓宽农村集体“三资”问题举报渠道。强化巡察监督,上下联动推进市县巡察向村级延伸,出台《来宾市对村(居)巡察全覆盖工作规划意见》,以“整体式分类化”模式,对村(社区)集体“三资”规范管理开展巡察监督。2022年以来,全市上下联动对369个行政村开展巡察,督促问题整改920个,指导推动各地结合实际、因村施策,不断完善农村集体“三资”管理制度。 三、保持惩处高压态势不放松,坚决斩断伸向农村集体“三资”的腐败“黑手” 习近平总书记强调,要坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。来宾市纪检监察机关坚持严的基调不松懈,严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、套取私分、挥霍浪费等农村集体“三资”领域违纪违法问题。2021年以来,全市共查处农村集体“三资”领域违纪违法案件72起,处理村委(村小组)干部90人,涉案金额545万元,切实保障农村集体“三资”安全和农民群众合法利益。在查办案件的同时,全市纪检监察机关以案件暴露出来的突出问题为导向,深入开展专题调研,组织开展农村集体“三资”领域突出问题专项整治,聚焦靶向、精准发力,实现标本兼治、系统治理。市县两级纪检监察机关通过强化警示教育、组织学习典型案例、督促完善监管机制等方式深入开展以案促改工作,各县(市、区)立足实际建立健全农村“三资”规范管理制度27项,取得一批长效性制度成果,逐步形成以制度管人、管事、管权的良好局面,助推实现产权明晰、公私分明、责任明确的农村集体“三资”规范管理机制,不断提升农村集体“三资”规范管理质效,确保农村集体经济高质量、可持续发展,为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。 民族要复兴,乡村必振兴。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务,也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。来宾市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扛牢政治责任,聚焦监督主责,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸,以农村集体“三资”规范管理为切入点之一,深入解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题,全力保障乡村振兴战略高效实施。 (作者系市纪委副书记、市监委副主任、一级调研员)
|