武宣县通挽镇建立的“五事共治”新机制入选第四批全国乡村治理典型案例;桐岭镇和律村、四安村分别获评“全国乡村治理示范村”“自治区乡村治理示范创建试点村”;三里镇灵湖村获评“自治区乡村振兴改革集成示范村”…… 这些成绩的背后,凝聚着武宣县人民的智慧和汗水,是他们敢于创新,踔厉奋发,大胆开拓的结果。 近年来,武宣县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,不断激发基层社会治理的内生动力,探索创新了一批具有市域特点、武宣特色的社会治理新“样本”,有效破解基层治理的难点、堵点。 “五事共治”机制破解群众难题 因0.13亩的水田纠纷,让本是要好的武宣县通挽镇江龙村的韦某耐和韦某命三十多年来不相往来,虽经村委多次调解,但这“结”依然没有打开。武宣县通挽镇江龙村实行“五事共治”机制后,村“两委”通过召集双方一起协商,讲道理摆事实看长远,双方同意将此争议地无偿捐出用于村里建设公共停车场,成功打开死结。 乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的重要内容和重要保障。2021年,通挽镇党委探索创新“全覆盖摸排、分层级处置、全过程监管”的“五事共治”工作法,并健全“五事共治”治理规则,构建起“五事共治”完整工作闭环,建立农村党员、致富能人、退役军人等不同群体的“五事共治”制度和管理办法20多项;建立社会民生、农业产业、平安建设、生态环境、安全生产等领域“五事共治”制度40多项。通过畅通收集渠道、明确治理机制、强化结果反馈、加强跟踪问效等措施,确保群众“五事”件件有记录、件件有措施、件件有回应,推进资源整合、秩序构建和治理效能提升。 今年以来,全县共收集群众反映“五事”诉求2986件,协调解决2869件,解决率96.08%,有效解决联系服务群众“最后一米”问题,实现乡村社会治理共建共治共享目标,形成人人有责、人人尽责、人人享有的“五事共治”共同体,为新时代乡村治理提供新样本。 “三实”建设夯实基层治理根基 近年来,武宣县二塘镇按照“实体运行、实效导向、实战为主”理念,将综治中心规范化建设、实体化运行作为创新社会治理、深化平安建设的重要抓手,按照“综治中心+网格化+综合行政执法”的模式,高标准高质量推进“一站式”综治中心建设,为推动平安二塘建设提供坚实基础保障。今年以来,二塘镇综治中心运行质效实现了“三降三升”的好成绩(即初信初访数、矛盾纠纷数、诉讼案件数同比下降;办理时效、矛盾纠纷化解率、群众满意率同比上升)。 今年4月以来,新建柳州至梧州铁路(简称“柳梧铁路”)施工方二塘段项目在施工期间引发的粉尘污染、农作物受损、水利渠道受损等问题,群众意见很大。二塘镇麻碑村、樟村、二塘村、乐业村、平田村网格员在日常走访中,了解和收集到了铁路项目周边群众反馈的问题和意见。今年以来,二塘镇以实效化为导向,实现“一张网格管治理”的工作理念,推动网格精准服务,按照“1+1+1+N”(即“1名网格员+1名民辅警+1名驻村党员干部+N名志愿者”)的模式配齐配强网格服务力量,推动网格精准服务。网格员和包片民辅警、镇干部、村干部一起全面排查矛盾隐患,法官、法律顾问、“法律明白人”协同配合,小矛盾就地化解,遇到村一级无法解决的矛盾,网格员及时如实录入系统上报,由镇综治中心及时调配资源开展“重点问题联管、重要事件联处、重大矛盾联治”,对问题进行分级处置,及时有效解决各类矛盾问题,真正形成了“人在网中走、事在格中办”的网格化治理服务新格局。今年以来,全镇为群众解决矛盾问题事项49件。 多元共治助力乡村全面振兴 由于受征地征山补偿利益牵扯等多种社会矛盾因素叠加影响,近年来桐岭镇四安村矛盾纠纷多发。桐岭镇强化政治引领,坚持问题导向,精准施策发力,积极探索多元共治新模式,以自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑力促四安村群众“家安、业安、心安、平安”。通过多元共治,四安村先后荣获自治区三星级党组织、自治区乡村治理示范创建试点村、自治区国旗屯、自治区乡村振兴示范村创建名单、来宾市道路交通安全文明示范村等荣誉。 ——坚持以党建引领基层治理,通过严格落实“三项法规+四议两公开+三组织”工作机制、发挥“一约四会一队”作用和创新村与村跨区域治安巡逻联防联控机制等措施,激发基层自治活力,实现自我监督、自我管理、自我服务,有效丰富基层社会治理载体。 ——始终坚持以法润乡风,用法治思维服务群众,整合政法部门资源,建设村级法治教育示范基地“悟法亭”和法治宣传栏,常态化开展法治宣传活动;严厉打击违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶斗争,建立“网格+警格”沉底包片责任制,用“微治理”解决好人民群众急难愁盼问题;建设村法律服务站和法学会志愿者服务室,全面加强“法律明白人”“一村一法律顾问”工作,为村民提供多元化法律服务,进一步提升乡村治理法治化水平,尊法守法、办事依法、遇事找法蔚然成风。 ——坚持“乡村善治,德治先行”理念,结合四安村风民俗,充分挖掘本地红色文化、抗战文化、家风文化中蕴藏的优良传统,大力弘扬新时代乡贤文化;打造“夜话小广场”德治教化品牌和组建“3+N”志愿服务队;创新设立乡贤榜、孝亲榜、先锋榜、好人榜、诚信榜“文明五榜”宣传阵地等,积极传递社会正能量,大力营造学榜样做榜样树新风的浓厚氛围,大力激活道德力量,以德治教化,润养风清气正的乡风民俗。 ——坚持以“智治”支撑,按“三室一平台”(即视频监控研判室、心理咨询室、群众接待室和综治信息平台)标准建设四安村综治中心;优化整合“三网融合”智慧化信息平台,利用“网络+网格化”“雪亮工程”“百姓天网”及时发现、解决各类治安问题和案件;创新交通安全“8+N”工作模式,依托桐岭镇搭建的“e网”情深民调平台,按民意调查、分类分流、派单督办、整改落实、结果反馈“五清单”闭环工作机制,全面提升平安建设质效。 “校园+基地”呵护青少年健康成长 在未成年人违法犯罪案件中,由于涉案未成年人未达到处罚年龄,出现“公安不好管、学校管不了、家庭管不住”的“三个不”难题,成为影响社会稳定的一大因素。为强化未成年人法治教育,武宣县强化“四个聚焦”,在“建、招、教、治”上下功夫,打造预防未成年人违法犯罪“校园+基地”,强力推出来宾市首所县级预防未成年人违法犯罪教育矫治专门学校,呵护青少年健康成长。2022年11月开班至今,已有2批学生经过矫治教育顺利“结业”返回原籍学校,学生家长及原籍学校满意率达100%,达到家长满意、学校满意、社会满意“三满意”的良好效果。 今年以来,武宣县抓获违法犯罪未成年人数同比下降38.03%,查破未成年人违法犯罪案件数同比下降43.48%,未成年人盗窃案件下降47.56%,全县未成年人行为矫治工作呈现向好趋势。 下一步,武宣县将继续深挖当地特点特色,努力通过“小切口”推动“大治理”,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。
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