习近平总书记强调:“实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”当前,我国仍有5亿多农民,他们是低收入群体的主体,也是实现全体人民共同富裕的短板和薄弱环节。现就我市新时代促进农民共同富裕的现实困难与路径选择谈谈笔者的看法。 来宾市促进农民共同富裕的现实困难 (一)农民收入低,结构不合理。打赢脱贫攻坚战,我市农村农民面貌发生了很大变化,但农村基础薄弱,农民收入仍较低。来宾市2022年国民经济和社会发展统计公报数据显示,自2018年以来,来宾市农民人均可支配收入的年增长速度均超过城镇居民可支配收入的年增长速度。但因人均可支配收入的基数小,到2022年,来宾市农村居民人均可支配收入虽然达到16405元,但平均每月仅有1367元,说明农民收入还是偏低。而且这个数值还是基于全市农民群体平均后得出的,部分农民的实际收入还未达到这个平均收入水平。另外,农民收入结构不够合理。农民工资性收入占比偏低,说明农民就业率较低,工作不是很稳定,工资收入较低,没能发挥其在农民收入中的保障作用。经营性收入占比相对高些,说明多数农村产业发展不错,经营活动相对活跃,农民经营性收入渠道较多,在农民收入中发挥了支撑作用。财产性收入占比也偏低,说明农民家庭拥有的动产和不动产、村集体经济组织财产性收益中所获得的收入较少,农村资源不能有效变成资金。转移性收入占比提高较快,说明不断健全农村的社会保障和福利体系,对保障农村居民基本生活、维护社会稳定起着重要作用。总的来讲,农民收入结构不够合理,部分农民收入仍较低,这些都会影响我市农民共富的实现。 (二)城乡收入差距较大。来宾市生产总值由2003年126.3亿元增长到2021年832.88亿元,城镇居民人均可支配收入由2004年6428元增长到2021年38705元,农村居民人均可支配收入由2004年2113元增长到2021年15317元,体现我市群众富裕程度的经济数据有了很大提升,见证了我市群众生活从日常温饱到全面小康的历史性跨越。来宾市第七次全国人口普查主要数据公报显示农民占全市人口总数51.47%,农民人均可支配收入仅是全市平均水平的56%左右,说明我市城乡收入差距仍然较大。 (三)农村产业发展水平低,农民致富能力不强。从农村产业看,我市农村产业模式仍以小户为生产单位,农业产业化、集约化、规模化、社会化水平较低,导致农业生产效率低、竞争力不强;一二三产业融合度偏低,农产品产业链价值链很短;农村新业态发展缓慢,创新缺乏动力。从经营管理方式看,大部分农民仍采用以家庭为主的生产经营方式,缺乏“小片并大片”的大生产经营管理理念,导致经营管理水平低下。全市农产品市场体系、服务体系还不够完善,农业生产经营组织化程度低,造成农产品销售不畅、经济效益不佳,加上农民创新能力不强,造成农村产业发展动力不足。同时,一些农民“等、靠、要”的思想严重,这些都是影响农民共富的主要因素。 来宾市促进农民共同富裕的路径选择 (一)根据市场需求,选准农村产业项目。一是选农民容易接受且适合农村种养殖的项目。二是选短、中、长相结合的项目。中长期项目为主,短期项目为补充。三是突出来宾地域品牌特色, 做到人无我有、人有我环保,将生产、加工、仓储、运输等整合,延长种养产业链条,大力发展休闲农业、乡村旅游、康养基地等新产业,拓宽农民增收渠道。 (二)加强技术培训,培育技能型农民。一是启动新型职业农民培训工程,培育“田秀才”“土专家”“乡创客”,为农业持续发展提供人才支撑,促进产业发展壮大。二是培训农民成为电商,发展“互联网+”现代农业。走线上线下结合的销售路,帮助有条件的农民通过电商直播,让农民分享农产品的增值收益。 (三)强化农业科技创新的驱动作用。加强农业科研人才培养,推进产学研项目的实施,构建现代农业科技创新体系,加快农业科研成果转化;大力推广农业节水技术,完善高标准农田配套设施建设和水利建设,提高农业防灾抗灾能力;提高农业机械装备智能化水平,降低农业生产成本、提高农业劳动生产率。 (四)构建农民持续增收的长效机制。探索农地“三权分置”有效实现形式,通过土地经营权的流转,形成规模化、集约化生产经营格局;提高农业组织化程度,培育种植大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,把小农户引入现代农业发展轨道;加快完善涉农资金统筹整合长效机制,优先支持现代农业和新型乡村产业发展。 (五)发展绿色农业,增量提质农产品。当前,我市农业发展面临的资源环境压力较大,要改变粗放的生产方式,保证农产品供给的数量和质量。一是完善绿色发展的政策支撑体系,加强农作物病虫害绿色防控技术应用,深入开展统防统治,减少化肥农药的使用,推进农业废弃物的利用,改善农村生产环境。二是引进科技、环保、高效的新技术、新品种。三是抓好农产品质量监控,普及安全知识,提高生产者、经营者的质量安全意识。四是加强日常监管,严把质量关。建立专业销售团队开展农产品的调度验货、集货、收货、分级、装卸、配车等一站式服务,同时促进农民就业,形成农业产业链,产业健康发展,农民持续稳定增收,最终实现农民共富。 (作者系中共象州县委党校讲师)
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