党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的二十大精神,充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用,发展全过程人民民主的象州实践。 一、发展全过程人民民主,必须坚持和加强党对人大工作的全面领导 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度,党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。 我们要筑牢人大工作的思想政治根基,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作;要把党的领导贯穿人大工作始终,象州县人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,重大问题、重要事项、重要情况及时向县委请示报告,把加强向县委的请示报告工作作为维护县委领导、确保人大工作正确政治方向的重大原则和保障;要自觉融入和服务全县工作大局,坚持做到“县委和全县的工作重心转移到哪里、人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里”,切实发挥人大职能作用,聚焦人民所思、所盼、所愿,着力增强监督实效,以人大智慧和力量助推全县经济社会高质量发展。 二、以人民为中心,充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要作用 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。2021年10月召开的中央人大工作会议上,习近平总书记指出:“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”习近平总书记的这一重要论述,明确了发展全过程人民民主、保障人民当家作主,必须充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度,涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个方面。2021年,象州县人大换届选举依法开展,经过划分选区、选民登记、推荐代表候选人、选民见面、投票选举等阶段,圆满完成县、乡人大代表换届选举工作。此次选举共设县级人大代表选区141个、乡镇人大代表选区466个,284504位选民选出象州县第十八届人大代表221名、乡镇人大代表748名。 众人的事情由众人商量,人大民主协商是独特的、独有的、独到的民主形式。象州县人大常委会积极探索推进“听、理、提、议”的“四字”协商工作法,在人大立法、监督和代表履职等工作中深入调研,广泛听取各方面意见,重要事项反复论证、沟通、协调,在集思广益、凝聚共识的基础上进行表决或者提出意见建议,民主协商在人大工作中得到充分贯彻,民主决策、民主管理、民主监督也在人大工作中都得到体现和落实。 三、坚持守正创新,发展全过程人民民主的象州实践 习近平总书记强调:“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。”象州县人大常委将毫不动摇地坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,在推进人大工作中坚持与时俱进,通过开展乡镇人大规范化建设,创新推行“3453”工作法,用活用好“代表在线”App等各个平台,在实践中不断发展全过程人民民主。 1.“三定”明方向。实行象州党委定主题、人大主席团定计划、代表联络站定方案的“三定”机制,切实把牢基层治理、乡村振兴、污染防治、民生建设等履职“关键点”,精确制定全年工作计划及活动方案,确保人大履职任务清单化、责任具体化、时间节点化。2022年以来,通过开展人大代表票决重点民生项目活动,票决项目122个;累计投入资金2985万元,完成项目建设82个。 2.“四问”察民意。将“四问”贯穿人大履职过程,通过集中视察“问症”、民情沟通“问需”、专题研讨“问计”、联动监督“问效”,实现服务群众零距离、民意诉求有渠道、提案建议贴实际、排忧解难落实处。2022年以来,全县各级人大代表开展“四问”活动186次,收集建议意见213条,累计推动154项民生事项堵点高效疏通,惠及人民群众17.3万余人。 3.“五大功能”激活力。强化人大代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的五大功能,成为代表联系群众、拓宽履职渠道的新平台。2022年以来,全县开展宣讲活动323次,收集社情民意2338件;推动14个民生项目加速落地,实现投资72.8亿元。 4.“三满意”促提升。发挥人大履职监督职能,在述职评议、履职测评、人大例会上开展满意度测评,并将测评结果作为评选创先的重要参考依据,实现代表履职成效“可视化”。今年以来,全县900多名县、乡人大代表参加2022年度代表履职述职评议,党委满意率100%;对代表联络站进行履职测评,选民满意率100%;在人大例会共收集到代表意见建议261件,代表满意率98.3%。 (作者系象州县人大机关党组理论学习中心组成员)
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