编者按：政协来宾市四届六次会议期间，政协委员提出了一份份上接“天线”、下接“地气”的提案和建议，涉及社会治理、民生保障、宜居环境等方面，紧扣大局、贴近民生，反映了人民群众的共同愿望和呼声。让我们一起回顾政协委员的一个个智慧结晶，共同感受有关部门为解决民生问题做出的努力。

      在来宾北互通，柳南客运专线、湘桂铁路、泉南高速公路、064县道交织相汇，宛如一条条生机勃勃的大动脉，四通八达的交通运输网络，为我市融入粤港澳大湾区奠定坚实基础。（资料图片，本报记者李冠才摄）

实施“五网”建设 补齐发展短板

“五网”建设是筑牢经济稳增长高质量发展基础。去年3月，自治区启动实施基础设施补短板交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战，落实中央“六稳”工作要求。在政协来宾市四届六次会议上，民建来宾市总支部认为，对我市来说，借“五网”建设三年大会战的强劲东风，打好基础设施建设“硬仗”，是当务之急，也是长远之策。

据了解，来宾市在自治区“五网”建设大会战项目云平台生成调度任务项目134个，去年全市“五网”项目建设计划投资11.44亿元，已完成投资40.82亿元，投资完成率为36.63%；实际开工项目109个，开工率为68.99%。

今年以来，市委、市政府积极抢抓机遇，全力加快“五网”建设，补齐基础设施短板，但在建设中还存在一些困难和问题。如项目筹资困难、立项进度缓慢、项目储备不足、部门业主积极性减弱、交通项目用地难、“五网”建设所需的人才严重缺乏等，成为制约我市经济社会发展的短板。

民建来宾市总支部经过调研，提交了《关于加快推进“五网”建设补齐基础设施短板的建议》，提出努力向上争取建设资金，拓展投融资渠道。该建议提出，通过项目包装积极申报国家专项债和对接银行贷款，鼓励社会资本进入“五网”大会战项目建设，缓解资金筹措压力；积极谋划包装，确保项目储备支撑；成立工作专班，统筹推动项目实施；完善工作机制和人才引进机制，加快项目推进，招得人留住人。

作为“物流网”牵头单位，市商务局给出回应：我市已成立“物流网”基础设施建设三年大会战工作领导小组，出台了《来宾市“物流网”基础设施建设三年大会战实施方案（2020-2022）》，强化服务和调度指导，及时动态调整，定期通报督促。争取上级支持，以服务项目为契机，及时宣传支持政策，指导各地做好申报工作，确保“物流网”项目建设顺利推进。

2020年，全市实施“物流网”项目12个，全年完成投资10亿元，完成年度投资任务的105%；2021年1-8月，实施“物流网”项目17个，已完成投资9.72亿元，完成年度投资任务的71.02%。

建好“双高”基地 助力乡村振兴

我市作为广西、全国第二大糖料蔗和食糖生产基地，甘蔗种植面积最高年份达268万亩，单榨季进厂原料蔗历史最高产量达1275万吨，甘蔗产业在来宾经济社会发展中发挥重要作用。

就如何推动甘蔗产业高质量发展，在政协来宾市四届六次会议上，委员们积极献言建策。政协委员巫玉玲、林伟民建议，进一步提升我市“双高”糖料蔗基地建设质量，推动甘蔗产业高质量发展。

巫玉玲、林伟民等委员认为，来宾“双高”基地建设存在水利等基础设施建设进度慢，品种选育、技术更新等有待加强，机械全程率不高、糖料蔗全产业链服务有待加强和已建成“双高”基地巩固压力大等问题，“双高”基地优势没有完全发挥出来。他们建议，强化监督，加快推进基础设施建设；加强攻关技术，强化新品种及技术研究；多措并举，提高生产全程机械化水平；总揽全局，强化全产业链服务工作；调研论证项目可行性，分段实施；做好工程项目前期工作，确保“双高”水利化项目建设的质量；加大“退按还蔗”工作力度，完善“双高”基地建设和配套设施，发挥基地功能作用，使经营者获得较大效益，提高种蔗积极性。

其实，早在2014年，我市就启动了“双高”基地建设工作，制定了相关政策，从甘蔗良种繁育、示范、推广、种植土地、水利和机耕路等改善以及全程机械化推广等方面着手，提高甘蔗种植的现代化、规模化水平，促进甘蔗丰产、蔗农增收。

据悉，在过去的五年里，我市共建成“双高”基地107.5万亩，兴宾区获认定为“国家级区域性甘蔗良种繁育基地”。当前，正是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，产业振兴仍是乡村振兴的重中之重。因此，要深入贯彻李克强总理对蔗糖产业发展的重要指示精神，强化科技创新，推进糖料蔗生产全程机械化，提高蔗糖加工综合利用水平。特别是今年以来，受干旱影响，我市甘蔗生产受到一定影响，建设好“双高”基地迫在眉睫。

推进乡村治理 留住美丽乡愁

近年来，随着工业化、城镇化、信息化及农业现代化不断推进，广大农村发生了巨大变化，乡村治理与文化传承面临诸多问题，例如，农村人才流失严重、农村住房闲置、古老建筑被破坏等，这些问题制约着乡村的发展。针对乡村治理中出现的问题，在政协来宾市四届六次会议期间，庞月嫔和其他委员纷纷建言献策。

该如何治理乡村？庞月嫔和其他委员深入我市基层调研。经过调查发现许多乡村50%人口已至转移城市或乡镇居住，农村住房闲置多年无人居住，部分村庄更是人去楼空。因此，村庄“自留地”杂草丛生，耕地荒废，造成资源浪费。同时，由于村庄建设规划比较滞后，很多村庄存在道路、公益设施、住宅布局不合理等问题。

庞月嫔还发现，近年来由于村庄改造力度不断加大，散落在乡村、承载着农耕文明与文化价值的古迹遗址及生产生活等设施被拆、被毁，村落文化遭到严重破坏。尤其是在建设美丽乡村过程中，照搬照用城市建设模式，看似变得现代化了，却缺少了乡村的韵味。

庞月嫔建议，优化村庄布局，根据乡村人口流动趋势及空间分布，科学布局乡村基础设施和公共服务设施建设，避免村庄盲目建设造成新的破坏和资源浪费。

此外，庞月嫔等委员提交的《关于推进我市乡村社会治理体系建设的建议》中提出，为治理好乡村，留住乡愁，留住人才，要积极推进农村集体产权制度改革、建立乡村共建共治共享新格局、实施乡村文化遗产的保护政策、造就大批“一懂双爱”乡村人才队伍等措施。乡村振兴，关键在人，庞月嫔建议，建立各类人才从城市流向乡村的激励机制，培养造就一批批懂农业爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

今年是推进乡村振兴的第一年，如何把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展好、治理好乡村，是摆在广大干部面前的一道难题。只有吸引人才，产业发展了，农民钱袋子鼓了，乡村振兴才是真的振兴。

完善物业管理 打造宜居环境

良好的人居环境众所期盼。随着来宾市城镇化进程不断加快及住宅建设快速发展，新的住宅小区相继投入使用，小区管理存在问题不断凸显。在政协来宾市四届六次会议上，政协委员就如何改善物业管理，提升服务业主水平与能力，满足广大人民群众高质量住宅需求，进行了献言献策。政协委员黄汉达、刘兴东、陈海波等提出关于加强和延伸物业监管的建议。

当前，来宾的物业管理工作中存在诸多问题，直接关系到基层的社会治理，应引起高度重视。主要表现在：部分小区业主委员会由物业公司一手操办，业主委员会服从于物业公司；物业管理收费不规范，特别是物业收费执行有差异，收费标准在0.3元/平方米至2元/平方米之间，甚至有的收缴更多，物业管理费收支财务不公开、不透明等；物业公司没有将公共部位出租收取的收益公示，损害了业主的知情权、分享权；物业管理制度不完善，缺乏诚信，服务态度较差，纠纷频繁发生；物业服务水平参差不齐，服务水平达不到业主的需要，物业与业主矛盾冲突不断；房屋开发商直接从事物业管理或控制小区物业管理，形成垄断局面或继承垄断事实，使物业公司与业主之间地位不对等；物业监管力量不足、手段单一，物业监管执法困难，没有解决好业主关注的焦点问题。

黄汉达、刘兴东、陈海波等委员建议，加强对物业管理的领导，建立健全物业管理相关制度，出台相应管理条例并组织实施；拓展延伸物业监管力量，将物业管理纳入社区治理体系等，促进基层社会稳定。

记者了解到，今年1月，住房和城乡建设部等十部门联合发文，从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等方面对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。

整治圈地现象 维护业主利益

近年来，滨江园小区业主私自违规圈地占地及违章搭建现象严重，破坏了居住环境。在政协来宾市四届六次会议上，政协委员罗江萍就小区违建圈地占地整治，改善人居环境献言献策。

经过调研，罗江萍发现，一直以来物业公司和业主委员会多次下发整治通知，入户进行批评教育并限期整改，却收效甚微。根据2020年8月排查统计，滨江园小区别墅区部分业主违规违章搭建构筑物、建筑物共有480户，别墅区有违建圈地占地行为的住户占80%以上。虽然我市多部门联合执法，拆除了业主私自搭建的亭棚、挡雨棚、葡萄架等户外违法、违规建(构)筑物，但因对其他违法占地、违法违规建(构)筑物等没有进行全面的整治和处罚等原因，目前偷建改建、破坏公共绿地建私人车位等行为依然存在，并存复燃之势。

针对这些问题，罗江萍提交了《关于依法加大对滨江园小区违建圈地占地行为进行整治的建议》，建议有关部门制定滨江园小区的管理细则或规定，严加执行。具体措施包括：物业管理公司加强管理和巡查，城管、住建部门加强对小区的日常的监管，并形成长效机制；对个别劝阻无效、没有停工或自行整改、且态度粗暴和违规行为特别严重、社会影响恶劣的违规户，建议启动公益诉讼程序，通过司法途径予以处理解决，还业主一个美好整洁的居住环境。

为此，市住房和城乡建设局提出办理意见，全力配合市城管局等有关单位开展滨江园小区管理办法，以及违章搭建违规行为处置办法的制定工作。对滨江园小区物业服务企业管理、巡查继续进行指导督促，严格落实小区建筑材料审批规定，对进入小区建设的施工队、装潢公司及相关人员进行监督，发现违章建设立即予以口头劝阻、制止。

同时，对劝阻无效的进行拍照取证，并在24小时内向辖区街道办事处和城管部门报告；如物业服务企业存在失职行为，则将不良记录记入物业服务企业诚信档案。另外，依据执法部门提供的涉及违章建设房屋、实施违章建设的人员名单，对其已领取房屋所有权证涉及违章建设的房屋，暂停受理其房屋权属交易备案，待其改正违章建设行为，履行赔偿、修复等责任后，再予以恢复受理，努力提升居民生活水平质量。

强化科技创新 助推民企发展

科技创新是引领民营企业发展的第一动力，也是实现高质量发展的关键。在政协来宾市四届六次会议上，政协委员张蕾积极建言献策，提出努力营造科技创新氛围，落实好相关优惠政策，激发民营企业科技创新活力。

多年来张蕾一直关注民营企业的发展。经过调研，她了解到截至2020年底，来宾市民营企业共有21554家，从业人员超过18万人，年纳税总额占全市税收总额的70%以上，民营企业是我市经济发展的一支重要力量。然而，在发展过程中，我市民营企业面临一系列困难和问题，特别是在科技创新方面仍然欠缺。

经过调研，张蕾向政协来宾市四届六次会议提交了《关于加快科技创新，推动我市民营企业高质量发展的建议》。该建议指出，2020年我市社会科技研发投入只有6000余万元，占GDP的比重还不到1%，低于全国的2.1%、广西的2%，科技创新投入明显不足。

张蕾认为，应将推动民营企业科技创新作为一项重要的工作内容来抓好，增强民营经济发展的竞争力。例如，可通过举办“民营企业科技创新大赛”活动，设立“民营企业科技创新贡献奖”等，表彰和奖励对科技创新有突出贡献的民营企业、民营企业家和民营科技创新人才，营造科技创新社会氛围；通过培训、考察、典型引导、政策激励等方式，引导企业在自主创新上有所突破，由“要我创新”向“我要创新”转变。

同时，激发民营企业创新动力，还要进一步加大扶持民营企业力度，根据相关政策，制定鼓励民营企业创新、激励科技创新人才、促进产业创新发展等配套政策措施并落实到位；推动建立“产、学、研”一体化创新体系；加强科技创新人才队伍建设，使创新和管理人才引得来，留得住、用得好。

张蕾的建议相关部门实施如何？据悉，今年以来，市委统战部积极走访60多家企业，通过座谈交流等形式宣传科技创新的重要性，收集掌握了100多名拥有高级职称的人才情况，建立了民营企业管理人才数据库，并在今年4月组织民营企业代表开展培训，邀请全国知名专家教授授课。另外，市委统战部已牵头拟制《来宾市激励关爱民营企业家若干措施》，预计在今年内印发。（来宾网-来宾日报记者 杨宇婷  莫岑 黄文媚）