编者按：提出议案、建议，是人大代表行使职权的主要途径和形式。办理好人大代表议案、建议是解决人民群众普遍关注的热点、难点问题的重要方式。来宾市四届人大六次会议以来，市人大代表提出的议案、建议分别交由有关机构、政府系统和有关党群组织办理。在市五届人大一次会议开幕之际，本报特别选取市四届人大六次会议以来部分议案、建议进行回顾，并希望通过这些议案、建议，让读者看到我市人大代表密切联系群众，为民代言，为推动经济社会发展、保障民生建言献策的积极努力。

优化基础设施建设 加快发展数字经济

大数据发展在各行各业的作用日益凸显，就如何推动大数据产业发展，在来宾市四届人大六次会议上，人大代表陆新民、李文启、银恩龙提出了《关于加大力度对全市大数据发展工作重视和业务指导的建议》。

三位代表经过深入调研发现，机构改革后，新成立的大数据发展局成为市、县两级政府部门在数据发展、信息共享，优化营商环境和便民服务等方面的主管部门，但我市大数据发展在基础设施建设、人才队伍建设、数据共享等方面仍存在急需解决的问题和不足。

为此，三位代表提出建议，全市要加强数字基础设施建设，打造软件信息服务业的新型服务产品和产业集群；要积极对接大湾区，打造全市和象州县数字经济产业群，形成智慧旅游康养，智慧农业、智能制造等产业生态链；要加快优化数字基础设施建设，推动宽带用户接入速率以千兆为主，5G网络大规模商用；要推广数字技术在交通、教育、医疗、康养、社区及文化等方面得到广泛应用，城市治理和公共服务数字化水平较快发展，数字乡村建设取得重要进展。市级部门要加大对县级部门的业务指导，促使全市大数据产业健康快速发展。

今年，我市出台了《2021年来宾市加快推进数字经济工作实施方案》，根据《方案》，今年我市将以创建自治区数字经济示范区为抓手，围绕筑牢数字经济发展基础、助力数字产业化加速发展、推动产业数字化全面提速、攻坚数字经济项目招商引资四大工作重点，推动我市2021年数字经济产业加速发展。全年，我市力争实现数字经济企业营业收入突破10亿元，新增培育5家以上上规企业，招商引资项目10个以上，为25家以上企业提供云平台服务。

根据《方案》，在筑牢数字经济发展基础方面，我市加快5G网络建设，大力推进5G网络应用，优先提高市工业园区5G网络覆盖率。加快推进我市大数据中心建设，扩大我市承载干线、5G传输和家庭宽带核心网，提升政务、医疗、教育等各行业IDC托管业务的能力，同时打造集电子产业研学、数字经济、科普体验、电子类销售为一体的数字电子产业化基地。

打造特色旅游商品 拓宽文化旅游市场

忻城县有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。2010年，忻城壮锦织锦技艺被列为第一批自治区非物质文化遗产；2020年，该县十二生肖小马仔制作技艺入选第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，并成为忻城中秋系列民俗活动中标志性的存在，具有深刻的民族意义和文化价值。

就如何打造特色旅游商品，提升来宾旅游知名度，在来宾市四届人大六次会议上，杨冬燕、蓝绍会等11名人大代表建议，协调支持忻城壮锦、小马仔文创产品列为“来宾有礼”特色旅游商品和开发，并推荐为“广西有礼”广西特色旅游商品，进一步拓宽文化旅游市场。

杨冬燕、蓝绍会等代表认为，不论是壮锦还是小马仔，都是壮族文化与汉族文化融合、发展的结晶，对于研究广西民族团结有着重要的社会价值。壮锦和小马仔做工精细讲究，不易破损，可用于日常生活，也可作为艺术摆件长时间欣赏，提高人们对传统优秀文化的认同感，具有较高的艺术审美价值。

他们建议，引进经济能人或经济组织在忻城县创建市级或自治区级文创产业园；研发更多有关忻城壮锦、小马仔的文创产品，作为“来宾有礼”来宾特色旅游商品，提升我市旅游商品的知名度和市场营销力度，打造来宾市旅游新名片；协调支持忻城壮锦、小马仔作为“广西有礼”广西特色旅游商品。

目前，忻城经济能人已将壮锦开发成壮锦围巾、壮锦挂件、“壮锦民族娃娃”“百越壮锦包”等多个系列文创产品，其中，“壮锦民族娃娃”“百越壮锦包”荣获2017、2018年中国特色旅游商品大赛铜奖。而以十二生肖为主模型的忻城小马仔寄托了人们对家庭和睦及祈求风调雨顺、五谷丰登的美好愿望。

据悉，近年来忻城以壮锦、小马仔主题产品、节日创意年货、四季植物手信等系列产品及游园体验活动，为来宾特色的文化创意产品体系增添鲜活力量及文旅融合发展打开新空间，为来宾文旅品牌营造了良好的宣传氛围。

教师招录因地制宜 实行考官本地交流

教师招录实行考官异地交流，一定程度上确保公平、公正，严肃考试纪律，但在实行过程中也存在一些困难。在来宾市四届人大六次会议上，兰轲、覃宏生、相海青等人大代表，围绕教师招录实行考官异地交流举措出现的难题积极建言献策，提出关于教师招录不实行考官异地交流的建议。

根据《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市事业单位公开招聘人员实施细则的通知》文件规定，县（市、区）面试工作实行异地交叉使用考官，每个面试考场本地考官不得超过3名，异地考官4至6名，从其他县（市、区）选派。

经代表们实地调研发现，各县组织招聘场次多，安排面试考官有冲突。例如，2020年7月，我市曾出现三个县（市、区）在同一个周末举行面试的情况，各县的考官均不够调配。其中，金秀瑶族自治县执证考官人数少，面试工作难以开展，目前，该县教育系统仅有16名持证的面试考官。受回避、出差等因素影响，该县在安排本县招聘教师的面试考官和外派到相关县、市参加面试的考官均存在困难。此外，实行考官异地交流会增加财政负担，增加不必要的经费支出。

根据《自治区教育厅自治区人力资源社会保障厅自治区党委编办关于印发中小学教师公开招聘改革指导意见的通知》文件规定，面试工作由各设区市根据本地实际情况组织开展。因此，代表们建议市政府按各县实际情况考虑，面试不实行考官异地交流，可参照南宁、柳州等地从本县（市、区）的学校抽调专业素质高的优秀校长和骨干教师或持有考官证的教师组成考官库，面试时根据专业要求抽取人员配合完成面试工作。

实行教师招录考官异地交流举措，保证了考试程序上的公平公正，但理应结合地方实际进行，切勿“画地自圈”形成恶劣循环，造成不必要的人力、经济等损失。

完善城市道路建设 创建宜居生态环境

近年来，随着城市的不断发展和居民生活水平的提高，人们对物质生活和精神生活的要求也不断提高，对城市化的“生态性”和“宜居性”产生了迫切需要。就如何完善城市道路建设，提升城市的宜居环境，在来宾市四届人大六次会议上，韦华芳、赵芬、覃泽毅等8名代表提交了《关于完善城市道路建设，创建宜居环境的建议》。

韦华芳等8位代表通过调研发现，兴宾区沙来路东段，虽处于城区范围，但多年来一直是黄泥路，雨天路面泥泞不堪、晴天尘土飞扬，给群众的出行安全及身体健康带来极大隐患。在乡乡通公路、村村通水泥路的今天，一个作为离市政府不足5公里之遥的居民区，至今仍是尘土扬的黄泥路，严重影响了市容市貌。

针对上述问题，韦华芳等8位代表提出建议要进一步完善城市道路建设，打通城市道路的肠梗阻；要强化规划控制，为断头路将来贯通创造条件；要把钱用在刀口上，优先解决断头路、泥沙路的问题；要优化断头路口交通组织与管理，对于不具备改造条件的断头路，为提高交叉路口的通行能力，建议增加车辆待行区，提高交通容量，并通过交通管理措施，将断头路口作为“十字型”路口进行联动控制。

城区环境好不好、美不美，直接影响一个城市的声誉。在城市道路建设过程中，建设主管部门应做到高瞻远瞩、科学规划，创建宜居环境，解决民生出行问题，城市才能实现可持续发展。

建立高龄补贴系统 服务老人安度晚年

建立高龄生活补贴管理系统，有利于精准发放高龄老人生活补贴，使老年人基本生活得到保障，安享幸福晚年。在来宾市四届人大六次会议上，人大代表盘秀萍、相海青、韦桂龙、陈如科就建立高龄补贴管理系统，规范高龄补贴管理的民生热点问题积极建言献策，提出关于在金秀瑶族自治县建立高龄补贴管理系统的建议。

据了解，金秀瑶族自治县地处广西中部偏东的大瑶山山区，全县总人口15.76万人，其中80~89周岁高龄老人3574人，90~94周岁高龄老人516人，95~99周岁高龄老人115人，100周岁及以上高龄老人16人。高龄老人覆盖全县10个乡（镇），77个行政村4个社区，覆盖面广，全县每月需发放高龄老人生活津贴30万元左右。

2016年4月，金秀瑶族自治县人民政府办公室印发了《自治县80周岁以上高龄老人生活津贴方案》，按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，向持有金秀瑶族自治县户口年满80周岁以上的高龄老人发放生活补贴，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提升高龄老人的生活质量。

随着老年人口的不断增加，人工登记的精准性、时效性已跟不上老龄化社会发展的需求，为确保及时将高龄补贴发放到老人手中，盘秀萍、相海青等代表建议，目前该县尚未建有高龄生活补贴管理系统，为不断完善高龄生活补贴的管理和发放，建议市政府帮助金秀建立高龄生活补贴管理系统，规范高龄生活补贴的管理。

高龄生活补贴是针对高龄老人实行的一种社会保障制度，其目的是解决高龄老人基本生活问题，对保障高龄老人的生活质量起到重要的作用。随着老年人口不断增长，完善高龄生活补贴管理系统、建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制，对提升高龄老人的生活质量具有重要意义。

推进绿色矿山建设 实现科学持续发展

建设绿色矿山是新形势下保证矿业可持续健康发展的必由之路，是实现科学发展、社会和谐的必然选择。近年来，我市加快推进绿色矿山建设，推动全市矿业转型升级，践行“绿水青山就是金山银山”重要思想。针对如何加快推进忻城县绿色矿山建设，在来宾市四届人大六次会议上，石支宇代表建言献策。

该如何推进？石支宇代表深入走访忻城县部分矿山企业。经调研发现，该县持有效采矿许可证矿山企业21家，其中露天矿山企业20家，地下开采矿山1家（锰矿），均为小型矿山。部分采矿企业开采方式落后粗放，环保意识淡薄，喷淋除尘、净车槽等扬尘治理设施存在不正常运行现象；矿山、采石场矿区内道路尚未硬化，容易产生扬尘污染；有的矿山在开采过程中，未按开采设计要求进行生态环境恢复、未对采空区进行植被复垦复绿等，影响该县矿山生态环境保护工作。

石支宇还发现，依据忻城县矿产资源总体规划，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，到2022年年底前，大型矿山全部列入自治区级绿色矿山建设；中小型矿山列入市级绿色矿山建设，建成绿色矿山矿产资源节约与综合利用水平全部达到国土资源部制定的“三率”最低指标要求，矿山企业与地方和谐发展。

石支宇建议，加快推进忻城县绿色矿山建设，在2022年年底前将该县所有矿山都建设成市级绿色矿山，全面落实绿色矿山建设管理标准，提高矿山粉尘防治及石料装运输过程中的管理水平，矿山大气环境明显改善，建立健全矿山粉尘防治长效管理机制，矿山企业环境取得明显成效。

此外，为践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实生态文明建设有关要求，全面推进绿色矿山建设工作，在矿产资源开发全过程中，应实行科学有序地开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化的绿色矿山。大力推进绿色矿山建设是贯彻落实科学发展观，实现资源利用与矿山发展相协调的重要举措，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。

                                                                                                             （来宾网-来宾日报记者 曹 汐  卓绿怡 韦海臣）