党的二十大报告提出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这是在科学研判我国发展新的历史条件和阶段,全面认识和把握我国社会主义现代化建设历程和社会主义经济建设规律的基础上,统筹国内国际两个大局、审时度势作出的具有全局性、长远性、战略性意义的重大判断。 2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,我们要深入学习领会习近平总书记关于高质量发展的重要论述和党的二十大精神,深刻认识和准确把握其历史逻辑、科学内涵、重大意义、实践要求,扑下身子真抓实干,以新气象新作为推动象州县经济高质量发展取得新突破。 一、围绕“两个健康”做好新时代民营经济统战工作 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。”我们要进一步发挥好统一战线优势,更好地推动各相关部门为企业发展排忧解难、保驾护航。 一是广泛凝聚共识,进一步加强民营经济人士思想政治引领。持续开展民营经济人士理想信念教育活动。积极联系服务民营企业和民营经济人士,深化与代表人士谈心交流活动。做好民营经济领域防范化解意识形态风险隐患工作。加强新时代民营经济代表人士队伍建设问题研究,健全完善代表人士数据库。 二是做细做实民营经济服务工作。大力宣传促进民营经济发展的政策措施,帮助民营企业坚定发展信心。发挥好民营经济统战工作协调机制作用,持续推进清廉民营企业建设,会同有关部门持续开展“服务民营企业解难题”活动。完善“工商联+” 平台机制并发挥作用,进一步畅通政企沟通渠道。 三是引导民营企业积极回报社会,投身促进共同富裕的伟大实践。要引导民营经济人士自觉践行共享发展理念,助推乡村振兴、区域协调发展,积极参与社会建设和公益事业,在助力共同富裕的伟大实践中受教育、作贡献。 四是推动全面构建亲清政商关系,不断优化“两个健康”环境。要充分发挥参与政治协商、民主监督和参政议政的职能作用,当好桥梁纽带和助手,推动全面构建“亲”“清”政商关系,帮助民营企业解决实际问题,营造良好的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。 五是加强工商联所属商会规范化建设。推动落实工商联所属商会党组织统战工作联络员制度,开展商会调解培育培优工作,持续推进全县乡镇商会登记管理和党建覆盖工作。 二、多措并举推动象州县工业产业高质量发展 党的二十大报告明确了未来五年我国发展的主要目标任务,“经济高质量发展取得新突破”排在首位。要加强对工业经济发展的组织领导,把工业经济发展摆在全县经济工作的首要位置,推动象州县工业产业高质量发展。 (一)加强对工业工作的组织领导,要在人力、物力、财力上给予保障。一是加强领导,突出抓重大项目和解决企业发展中深层次的问题。建立项目建设(企业运营)协调推进机制,最短时间内帮助企业解决在项目建设或生产经营中困难和问题。二是完善领导、部门联系重大项目、重点企业制度。要明确职责,实实在在地帮助项目业主和企业解决发展中遇到的困难和问题,不能只调研、不解决问题,不能走过场、应付了事。三是形成共识,营造全社会大抓工业、狠抓工业的良好氛围。要改变“领导动、部门看,上边动、下边看,经济管理部门动、其他部门看”的现状,合理设置工业经济发展绩效考核指标。推动干部队伍中逐步形成“主动推进项目落地”,而不是“不允许项目这么做”的思想。四是统筹全县资源和力量支持企业发展。公布全县水、电、气、通信等部门的职责和负责人,确保企业出现问题,第一时间有回应落实。收集全县银行等金融机构涉企信贷政策,支持金融同台“打擂”,上门服务企业。了解收集全县工业物流短板及需求,引进物流龙头企业,发展现代物流,助力企业降本增效。五是加强经济管理干部队伍建设。增强经济部门力量,每年优先将年轻干部、选调生等精干力量加强到经济建设一线。六是树立“无事不打扰”的发展理念。明确除应急管理、生态环境等特殊要求的部门外,其他政府部门到企业实行“派单检查制”,建立行政审批和检查前置服务,即定期主动提醒企业开展行政审批前期和检查的准备工作。建立服务项目正向激励机制,支持鼓励政府部门大招商、招大商,服务项目尽快落地、开工、竣工、投产。 (二)加大招商引资力度。工业产业发展壮大,发展招商引资是第一要务。一是立足象州资源、区位及产业发展现状,大力推动重点产业的产业链招商。以“印染纺织服装集群”“蔗糖精深加工产业集群”“绿色有机食品产业集群”“木材加工及造纸产业集群”为重点,落实重点产业集群牵头负责人,梳理产业链图表,找到链条上的断点和短板,有针对性地进行补链、延链、强链招商,推动产业链式集群发展。二是大力“以商招商”,做好三江口节能环保产业园、桂中森林城和大联统电动车产业园已落地企业项目的服务工作,支持现有企业将产业链上下游企业引进落地,形成产业集群。三是建立科学合理的项目招商引资论证机制。针对象州发展较少的高新技术产业,如生物医药产业,设立招商引资医药项目准入的固定资产投资标准,与国内知名医药高校及科研院所建立专家库,采取政府购买服务形式,通过抽选专家来评审项目环保、安全、技术路线、人才团队、生产效益和发展前景等指标,并结合来宾、广西自身生产要素供应,论证项目招商落地的可能性。四是全力支持一般项目招商。多渠道筹集资金,主动对接食品、电子信息、服装加工等轻工企业,根据企业需求开展订单式标准厂房建设。加快转变政府职能,落实园区企业投资主体地位,优化完善供地、开工、竣工投产等审批环节,力争实现政府统一服务事项在供地前完成。对环保和安全生产压力小、生产工艺比较成熟,产品市场比较大的项目,鼓励企业与政府开展“双容双承诺”,力争项目快落地、早开工。五是鼓励各乡镇积极通过乡贤、企业等各种资源,充分盘活乡镇空闲建设用地、空闲场所,发展食品加工、纺织服装、电子信息等环保压力小,劳动密集型产业。 (三)科学强化要素保障。严格根据象州产业发展定位,引导招商引资项目按照规划布局,充分汇聚司法、投促、发改、财政、税务、自然资源等多部门,积极开展“四个一批”工作。一是加快处置“僵尸企业”和“烂尾项目”。按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则,采取重组、整合、吊销营业执照等出清“僵尸企业”。按照原签订的投资协议,核实企业投资情况等,区分项目烂尾原因,限期复建项目,或按法律收回相关土地。二是项目签约落地时,要合理论证项目用地规模等要素保障,并明确项目投资对赌条约,按项目建设进度进行分期供地。三是对发展现状良好,亩产效益较高的企业,统筹各要素保障,优先支持企业做大做强。四是在生产要素保障相对成熟地块选址落地,形成“成熟一块、开发一块”的滚动发展模式,促进产业合理聚集,并减轻政府投资建设园区基础设施的压力。 (作者系中共象州县委常委、统战部部长)
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