近年来,通挽镇探索党建引领乡村治理模式,切实解决群众关注关切的难题,通过“五事共治”机制,健全治理规则、构建工作闭环,将群众的“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”一体治理,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。 畅通收集渠道 “五事”件件有记录 建立“五事”登记制度,在各村各单位醒目位置设立“五事”诉求登记窗口,安排专人负责收集群众反映的问题,统一编制事项登记簿,详细记录登记人、登记时间、诉求事项以及领办人和领办时间,为办理情况追踪溯源提供依据。根据自然屯村民人口数、居住集聚度、人际关系,农村党员、村屯骨干分布以及群众生产生活传统等情况,按照“完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理”原则,科学划分巷道党建网格,每个网格覆盖10户左右农户。建立干群连心制度,镇政府每名在职在编干部至少联系5户以上脱贫户、监测户、困难户等重点对象,每月至少开展1次以上走访联系,经常性与群众话家常,沟通感情,及时收集联系户的“五事”。目前,全镇36个屯共划分为539个巷道党建网格,明确组织员539名,联系服务群众8000多户。 明确治理机制 “五事”件件有措施 在乡村治理工作中,如何破解履职懈怠心理?为解决这个问题,通挽镇明确工作机制,成立镇、村两级“五事”交办工作小组,建立各层级治理清单,将原先制定的零星制度集成为完整的“五事共治”制度体系。针对群众反映的“五事”,分类分层分流进行处理,避免出现推诿扯皮现象。村级范围能解决的,由各村积极认领,立即办理;村级不能解决的,及时上报镇级,由镇级“五事”交办工作小组根据事项内容对应安排职能部门,明确治理主体、治理方式、治理时间,经领导小组同意,以交办单的形式移交负责的单位和组织;对重大问题、涉及群众切身利益的重要事项,邀请村屯干部、党员代表、人大代表、新乡贤代表等召开民主协商会,共同商议解决办法,实现人才、资源联动。 强化结果反馈 “五事”件件有回应 该镇还强化结果反馈,保障群众反映的“五事”件件有回应。针对收集到的“五事”,由接收单位研判后,对能够解决的明确解决措施和治理标准,及时反馈给当事人,不属于“五事”范围的做好解释工作,不属于本级治理范围的向下做好交办、向上做好汇报。针对一些情况复杂、需由多部门联合治理,或治理时间较长、因条件限制目前不能解决的问题,向当事人做好解释说明工作,随时告知事项办理进度。每月初由各村各单位负责人汇报上月“五事”治理工作情况,对于未解决的事项,重点汇报存在的困难、需要上级协调解决的问题,每季度将落实“五事共治”结果向群众公开,由群众来评判。 加强跟踪问效 “五事”件件有落实 通挽镇以“五事”登记簿作为“施工单”,各村各部门依据职责范围画出“施工图”,明确工作措施、完成时限、具体责任人,由镇级对各村各单位办理情况进行核验,逐一销号。每年确定5~6个重点“五事”,由镇纪委对其治理情况进行重点督办,对治理有效、群众满意度高的,优先推荐评优评先资格;对组织不力、问题较多的,进行批评教育和严肃问责。同时,由镇级安排专门人员对已办结的“五事”进行电话回访或上门走访,重点了解群众对“五事”治理成效的满意度,并就治理过程中遇到的问题提出意见和建议。 2021年以来,通挽镇通过“五事共治”收集到各方面民情民意、问题建议共674件,已协调解决615件,群众满意度达93%。
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