近年来,合山市以乡镇改革为契机,持续优化全市“一盘棋”顶层设计,在制度建设上下大功夫,明晰乡镇职权定位、实施乡镇职责准入制度、搭建数字化平台,有效提高基层履职的效率和质量,助推基层治理提质增效。
编制“三张清单” 夯实职责准入基础 合山市结合乡镇实际需求和承接能力,坚持权责“瘦身”与“健身”并行,逐条梳理乡镇职责、权责、配合责任等事项,编制《合山市乡镇职责任务清单》《合山市市镇权责清单》《合山市市镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》“三张清单”,推动构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体系。“三张清单”明确了乡镇9个类别121项具体职责,7个领域83项主体责任和配合责任,乡镇权责清单由100多项精减到39项。 “我们不怕问题多,就怕越干越没效果。‘三张清单’让我敢管、敢干,是基层干部履职的‘指南针’,群众办事的‘说明书’。”河里镇甘林村网格员韦兰凤说。 此外,以“三张清单”为基础,实施《乡镇职责准入制度》,明晰准入工作的具体流程、申请条件、审核标准等,把好乡镇职责“入口关”。将清单与准入制度结合,有效杜绝部门“层层转嫁”“向下甩锅”等情况发生,减轻基层负担,把制度优势转化为治理效能。 推行“乡呼县应” 提升服务群众质效 “通过‘乡呼县应’平台,我们在处理违法行为时,处置效率得到显著提升。”北泗镇东亭村网格员谭雄辛说。今年6月,他在日常巡查中发现有人盗采景观石、破坏公益林,由于没有执法权,上前劝说无果,便在“乡呼县应”平台呼报,合山市林业局立即响应并赶往现场处置,问题得以妥当解决。 “乡呼县应”平台是合山市探索基层治理数字化的重要举措。2020年,合山市依托“合山市市域社会治理云平台”搭建市镇两级“乡呼县应”平台,建立健全“呼、转、办、督”四项运行机制,形成市镇两级呼应联动、协同高效抓落实的工作格局。 “我们在人力、物力、财力等方面强化保障,配备基层网格员200多名,合理配置移动终端,每月按时足额发放50多万元工资,全面提升基层治理能力和服务群众水平。”合山市委编办主任黎惠春介绍。今年以来,乡镇开展执法检查及处纠300多次,其中通过平台办理100余次,有效整治非法占用、破坏耕地等违法行为,解决山林纠纷、土地纠纷、路障险情、污水乱排等问题。 强化考核评价 督促部门履职尽责 健全的监督体系是提升基层治理工作的重要支撑。合山市制定《“一呼一评”事项办理考核评价办法》和《市镇履职双向考核评价工作管理办法》两项长效机制,将“一呼一评”结果纳入年度市镇履职双向考核指标体系,大力推行市镇履职双向考核评价体系。 “采取定量考核的方式,对各镇呼叫事项、响应速度、办理情况、办理评价等进行动态跟踪。乡镇评价不满意事项必须发回重办,直至满意才能办结,以考评促履职、验成效、聚民心。”黎惠春说。 今年以来,平台共收集涉及乱堆乱搭、地质灾害、非法占用耕地、非法盗采等问题线索100多条。部门和乡镇按权责对上报问题的响应率和办结率均为100%,群众对办理结果满意度均在98%以上。
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