党的二十大报告指出:“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。”民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大,实现高质量发展,《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布之后,从中央到地方,支持和鼓励民营经济发展的政策举措相继出台,为民营企业发展注入了强劲动力。
目前,在相关鼓励政策措施落地显效的加持下,民营经济呈现出积极变化,回升向好态势更趋明显。但也要看到,国际国内政治经济形势错综复杂、充满变数,推动民营经济持续回升向好压力犹存。民营企业要实现高质量发展,不仅需要自身不断成长壮大,更需要当地政府的支持和服务。政府要把支持和服务民营经济高质量发展作为深化供给侧结构性改革的重要内容,不断创新企业服务机制,提高服务水平,为更好支持民营经济发展壮大展现更大作为。 首先,帮助民营企业建立发展信心。当前,影响民营企业发展信心除经济形势外,还有一些诸如民营经济“离场论”、私有制“消灭论”等与国家坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”相违背的错误论调,使民营企业缺乏安全感,严重影响企业发展信心。对此,政府要在宣传引导上发力,多让民营企业“抛头露面”,多展示民营企业的正面形象,多宣传报道优秀企业家先进事迹和突出贡献,及时宣传和解读促进民营经济发展的新政策。同时,对涉及民营经济发展的不和谐或不友好的言论果断回应,及时消除民营企业的疑虑,全力营造全社会尊重、关心和支持民营经济发展的良好氛围。更重要的是,政府要出真招、实招,采取一系列务实有效的措施,推动各项惠企利企政策落实落地,真正帮助民营企业应对困难挑战,真正解决民营企业“急难愁盼”问题。 其次,帮助民营企业破解融资难题。习近平总书记曾把一些民营企业遇到的困难和问题形容为“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。其中,“融资的高山”一直是多数民营企业尤其是中小微企业的痛点和难点。破解民营经济融资难题,需要加大政府对金融服务的创新支持力度。针对民营企业不同行业、不同主体、不同经营模式等特点,应考虑提供多样化、具有针对性的金融产品。在细节方面,还应考虑诸如支付结算等适应民营企业的合理需求。在服务方式方法上,随着数字金融的发展,极大提高了金融服务的便利,政府需要主动识变应变,着力完善线上金融服务渠道,不断提高民营企业的金融服务满意度,此外。针对金融服务涉及的风险管理难题,应充分利用大数据技术,全面收集民营企业的信贷、税收、用水、用电等各类经营信息,为准确研判民营企业资信情况提供数据支撑。针对具体的企业,可考虑综合运用多种金融工具,把风险尽可能降至可控范围或最低点。 再次,全力优化营商环境。良好的营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的重要体现。制度性交易成本是营商环境优化的首要内容,也是民营企业检验地方政府营商环境好坏的第一项评判指标。政府需要持续深化“放管服”改革,推进行政许可和公共服务规范化、标准化,精简审批资料,全力落实网上审批、马上就办,提升办事效率,有效降低企业制度性交易成本。在降低企业税费成本负担上,政府还需多为企业考虑,可实行组合式税费减免政策,通过降低企业税费负担、社会保险费、电力价格和物流成本,减免道路通行、房屋租金和检验检测认证等费用,减少产生不必要的经营成本等,让民营企业切实享受到“真金白银”,真正减轻企业负担。随着信息技术的广泛运用,信息不对称是影响企业发展的重要因素,政府部门可通过建立线上信息共享平台,解决市场主体之间、企业和政府部门之间信息不对称问题,提高要素资源的市场配置效率。同时,为民营经济发展提供一个法治、公平的环境。著名民营企业家董明珠曾在一次国务院经济形势座谈会上说:“我们不需要政府的补贴政策,政府最需要做的就是为企业营造一个公平公正的市场环境。” 最后,全面构建亲清政商关系。党的二十大报告中提出,全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。亲清政商关系是处理政商关系的最佳方式,构建亲清政商关系应从政府部门做起,领导干部带头做起。从政府部门角度来讲,应主动建立健全相关制度机制,明确政商交往的规则标尺,避免工作人员在亲商上有顾虑,或可能出现落实上级政策“宁可不作为,也不能犯错”的懒政现象。此外,主动构建亲清政商关系,营造亲而有度、清而有为的良好氛围,让民营企业卸下包袱,大胆发展。从领导干部角度来讲,“清”可以使领导干部保持政治本色,“亲”可以推动企业发展,进而促进当地经济发展。领导干部应真诚坦荡地与民营企业家交往,主动深入民营企业调研,倾听企业家、企业员工的心声,才能有针对性地为民营企业提供服务。 (作者系中共来宾市委党校综合学科教研室教师)
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