第七次全国人口普查结果显示,我国60岁及以上人口为26402万人,占18.70%,其中,65岁及以上人口为19064万人,占13.50%。人口老龄化程度进一步加深。未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。(5月11日《新京报》) 家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障,然而,随着计划生育国策的推进,经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变,全社会正面临家庭养老功能日益弱化的问题。调查显示,一边是多数收入低的老人徘徊在为数不多的公立养老机构门前;一边是地方政府及企业投资兴建豪华养老机构,却只能满足少数富裕老人的养老需求。这是养老资源的极大浪费,更是公共养老服务的一种错位。 老年人已成为一个庞大的社会群体,且中低收入者占绝大多数。因此,需要国家和地方大力发展养老事业,建立多种形态的养老服务机构,重点是要普惠大众,即以“普惠型”养老为主。所谓“普惠型”养老,就是面向绝大多数中低收入老年群体,提供“一个房间一张床”式的普惠型养老服务。对于“普及型”养老,应定性为公益性社会福利事业,以公共财政投入为主,辅以社会资助和民间资本投入,面向大众,实行低收入有偿服务,让普通老百姓享受制度的优越性,共享改革开放和经济社会发展的成果,真正做到老有所养,老有所乐,衣食无忧。 时下,一些地方由政府或企业出资兴建“豪华型”养老机构,只为高端消费人群提供服务,将众多中低收入老年群体拒之门外,显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨。此前有媒体报道,我国有超过三成养老机构处于亏损状态,全国养老机构平均空置率达到48%。可见,让高档养老机构闲置或挪作他用,既浪费了公共资源,又制造了新的社会不公,应立即予以叫停和纠正。 人口老龄化加深,亟须养老服务加速。地方政府应正视和化解养老困局,从维护老年人的基本权益出发,引导公立养老机构关注民生,关注真实需求,面向绝大多数普通老年群体,提供“一个房间一张床”式的普惠型养老服务。同时,出台更多扶持政策,推动普惠养老;建立“医养结合”式养老院,让老人在养老院可以看病,特别是发展和支持居家养老、互助养老等模式,尽可能实现政府购买社工上门服务,扩大政府性服务的覆盖面,并与志愿者实行良性互动,为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务,让更多空巢和独居老人得到及时的照应和帮助。
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