去年4月，来宾市推行“一组三会”村民自治机制。去年6月底，兴宾区符合条件的1535个自然屯全部成立党组织，建立户主（代）会、村民理事会和村民监事会，实现了自然村重大事务决策由党组织牵头提议、户主（代）会决议、理事会组织实施、监事会监督落实的村民自治新模式。

夯基石，以“三摸三建”工作模式创建“一组三会”组织体系。“三摸”即从农村的“三代表”、村“两委”成员、党员三种类型人员中，摸排筛选“一组三会”人选，兴宾区有800多名“一组三会”成员来源于以上类型人员。“三建”即对符合条件的自然村，均建立党支部，户主（代）会、理事会和监事会。一建自然村党支部，结合2021年村“两委”换届选举，同步建立健全自然村党支部和完成自然村党支部换届。二建户主（代）会，各自然村及时召开村民大会商定户主（代）会推选办法，确定本屯户主（代）会成员。三建理事会和监事会，按照公推公选的方式，民主推选产生理事会和监事会，并明确监事会人员与理事会成员不得交叉任职。

同时，充分利用村（屯）综合楼、党员中心户等场地作为“一组三会”组织活动场所。如凤凰镇龙岩村长福屯利用文化综合楼作为屯级活动场所，有效提高议事服务水平；新隆村老祥屯在党员中心户家中开展各类议事活动，切实将民主协商落到实处。良塘镇北合村北合屯利用屯级活动场所作为议事协商的主阵地，每季度定期召开理事例会，有效提高村民自治水平。

抓实施，以“两议一干”工作思路规范“一组三会”民主议事程序。兴宾区始终牢牢把握“议什么”“怎么议”“如何干”的思路，让“当事人”参与进来，不断规范议事程序，切实增强村民共筑共管共建意识。明确“议什么”，让议事内容规范化。由理事会严格甄别，坚持“四议四不议”。“四议”即公共矛盾可以议，秩序管理可以议，公共设施建设、管理和使用可以议，重大事务可以议；“四不议”即涉及党的政策、国家相关法律法规事项不议，党委、政府有明文规定和要求的事项不议，明显带有歧视性、明显不公平的事项不议，须村民代表会议审议的事项不议。明确“怎么议”，让议事流程规范化。形成“党建+民主+协商”的议事机制。即自然村党支部统筹各协商环节，筛选民意并提出议题、召开支委会确定议题提交户主（代）会决议。自然村户主三分之二以上（或户代表三分之二以上）参加会议方才有效。实行少数服从多数原则，决议事项一般应经到会人员半数及以上同意方可实施。明确“如何干”，让事项落实透明化。对户主（代）会决议的事项，理事会召集各关联方进行协商，指定工作专班执行，组织人员抓好落实。监事会对决议事项落实过程进行监督，并及时把户主（代）会决议的事项和理事会执行的结果进行公开，接受党员群众评议。

目前，兴宾区经“一组三会”程序办理的事项2060余件，取得了良好的社会经济效果。如城厢镇格兰村中团屯理事会认真执行户主会决议，与兴宾区通茂选果场合作经营，有效促进农民增收；通过“一组三会”民主协商、执行决议，先后投资40多万元，开展乡村风貌建设。凤凰镇黄塘村黄塘屯通过“一组三会”民主协商、执行决议，打造民宿文化旅游合作项目，大大促进乡村旅游事业；陈塘社区清塘屯理事会根据户主会的决议，制定了《鱼塘管护方案》，盘活村中闲置资产。

求实效，以“三核五促进”工作结果检验“一组三会”作用成效。兴宾区按照“管好基层、办好实事、推动发展”的要求，以“三个核查”为抓手，突出“五个促进”工作重点，推动“一组三会”自治机制得到有效推行。“三核”即兴宾区委组织部、区民政局联同乡镇党委、政府等相关人员组成核查小组，以实地查看、查阅材料、座谈访谈等形式核查“一组三会”组织体系是否健全、议事程序是否规范、群众参与决策是否到位。以促进公共服务水平提升、环境卫生改善、公益事业发展、社会和谐稳定、村民发展致富“五个促进”为目标，重点检验“一组三会”工作成效。

2021年以来，兴宾区在“一组三会”推动下，促成公共服务事项、公益事业343件，开展卫生整治804处，调解矛盾纠纷532件，发展致富项目115个。如，良塘镇里望村康村屯利用“一组三会”机制推动“旱改水”立项2404亩。凤凰镇龙岩村长福屯理事会认真执行户主会决议，与兴宾农投公司敲定油菜花基地200亩建设项目，有效激发乡村振兴内生动力。

（韦 妮）