习近平总书记强调：“设施农业大有可为，要发展日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域。”近年来，我市积极探索解决设施农业用地“建在哪、怎样建、谁来建”的要素保障问题，在全区率先编制规划，引领设施农业取得突破性发展，为农业产业可持续发展注入新动力。

编制设施农业选址规划

破解项目“建在哪”问题

发展设施农业，有利于提升资源节约集约利用效率，拓展原本无法进行耕作的土地资源，为耕地保护和粮食安全提供有力支撑。

我市围绕《广西壮族自治区乡村产业高质量发展规划（2021-2025年）》《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023-2025年）》产业集群发展目标，以及《加快建设来宾市“五千九百”现代化产业体系实施方案》，提出力争到“十五五”末，建成千亿级现代农业产业集群。

为实现这一目标，破解项目选址“建在哪”，市自然资源局在全区率先进行了设施农业用地规划，通过规划潜力调查，根据设施农业用地3种不同类型需求，筛选出符合设施农用地潜力28.8万亩。其中，在距城镇、高速公路、主要国省道3公里范围内，筛选出设施大棚蔬菜9.7万亩；在水源保障好的江河沿线、水库附近、乐滩灌区、大藤峡灌区筛选出设施渔业4.3万亩；在距村庄500米、不影响村庄生态环境范围内，筛选出设施畜牧业14.8万亩。此外，还筛查出储备地块20万亩，可满足未来10年全市设施农业用地需求。

这一规划不仅在有效衔接好设施农业用地规划的基础上，结合国土空间规划编制成果和来宾资源禀赋，为农业农村部门加快推进设施农业产业规划编制提供了科学依据，还有效避免了客商带着项目去找地，容易触碰“三区三线”或其他“红线”问题。

制定设施农业流程指南

破解项目“怎样建”问题

今年6月，市自然资源局响应国家及自治区政策导向，制定印发了《设施农业用地指南》（以下简称《指南》），围绕设施农业用地的选址、备案、用地规模及备案材料等方面作出规定，推动设施农业用地依法依规、高效有序发展。

在选址方面，《指南》强调，必须符合国土空间规划和农业发展规划等相关规划，切实保护耕地资源，合理利用土地资源，实现集约节约用地的目标。对于非营利性糖料蔗脱毒种苗（茎）用地，指南明确将其纳入设施农业用地管理范畴，为相关项目提供了政策依据。

在备案流程上，《指南》进行了优化创新。对于不占用耕地的设施农业项目，备案流程得到了精简化处理，旨在提高审批效率；而对于占用耕地的项目，则严格落实补充耕地责任，确保耕地占补平衡。这一举措既体现了政策的灵活性，又确保了耕地资源的有效保护。

此外，《指南》还详细列出了作物种植（含菌类）、畜禽（蚕）、水产养殖三类设施农业用地的辅助设施用地比例和面积标准，为项目申报提供了明确的参考依据。同时，《指南》采用清单式、表格化的形式呈现备案材料清单，使得项目申报过程更加清晰、便捷。

《指南》印发以来，全市农业农村部门、招商部门以及各县（市、区）乡镇政府纷纷以此作为工作指导、宣传和招商的重要工具。据反馈，相较于以往繁杂的各类政策相关文件，《指南》更加精简明了，有效提升了工作效率，受到广泛好评。

开展设施农业推介服务

破解项目“谁来建”问题

今年6月26日，广西来宾市现代设施农业专题招商（广州）推介会召开。全市及下辖6个县级行政区与10余家企业，就武宣县振江智能化农业示范基地项目、象州县胜龙牛业肉牛全产业融合发展项目等14个项目达成签约合作，签约资金58.2亿元，为推动我市农业现代化进程提供了有力支撑。

7月11日，来宾市2024年现代设施农业建设现场推进会强调，要锚定建设“农业强市”目标，千方百计推进现代设施农业高质量发展。

……

谁来干设施农业？这关系设施农业是否可持续发展。为解决这一难题，市自然资源局根据招商项目需求，筛选出42个地块、总面积约2.19万亩，作为全市招商推介的备选项目。

此外，为确保设施农业项目能够顺利落地并加快建设进度，该局采取局领导班子驻点联系、下沉各县（市、区）等方式，靠前服务，帮助解决项目建设过程中遇到的用地保障问题。截至目前，全市累计供应设施农业项目用地3.25万亩，保障3019个项目顺利落地开工，为现代农业快速发展奠定了坚实基础。

“我们将继续推动设施农业向更高水平发展，坚持规划引领，为保障国家粮食安全和农业现代化贡献力量。”市自然资源局党组书记、局长覃燕由表示，未来将不断完善和优化相关政策措施，深化设施农业推介服务工作，加强与各方的沟通协作，努力为全市设施农业的发展创造更加优越的环境和条件。