市四届人大五次会议开幕现场。（本报记者 樊荣华 摄）

农生文在会上讲话。（本报记者 李冠才 摄）

雷应敏作政府工作报告。（本报记者 李冠才 摄）

来宾网--来宾日报讯（记者 何彩威）只争朝夕加油干，不负韶华再出发。4月22日上午，来宾市第四届人民代表大会第五次会议在市行政中心礼堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市270万各族人民的信任和重托，满怀豪情出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席农生文主持开幕大会。主席团常务主席、执行主席庞标益、张亚楠、韦文智、卢忠、闭海东、吴立、朱柱伟、莫莲在主席台前排就座。大会主席团成员和市四家班子其他领导在主席台就座。

大会应到代表332名，实到304名，符合法定人数。

会场气氛庄严热烈。上午8时30分，农生文宣布来宾市第四届人民代表大会第五次会议开幕。全场起立，高唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，市长雷应敏代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为两大部分：一是2019年工作回顾；二是2020年工作安排。

雷应敏说，过去的一年，是我市困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，围绕市委“三提升、三攻坚、三突破”工作思路，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全市经济承压前行、总体平稳、逐步向好，社会和谐稳定。

过去的一年，来宾知重担当、迎难而上，始终以奋进者的姿态攻坚克难。全年地区生产总值由第一、第二季度的增长3.2%和2.6%上升到全年增长4.3%，规上工业增加值全年增长0.8%，财政收入增长14.4%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长9.0%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、9.0%。经全国第三次农业普查和第四次经济普查，来宾摸清核实了家底，这些实实在在的干货，说明全市经济发展稳中有进、进中向好。

雷应敏从七个方面对过去一年的工作进行回顾：一是调结构、稳运行，三次产业企稳向好；二是扛责任、打硬仗，“三大攻坚战”取得关键进展；三是优服务、提效能，“三个突破年”成效初显；四是补短板、破难题，基础设施日趋完善；五是聚重点、促改革，内生动力有效释放；六是抓统筹、强治理，城乡协调发展进程加快；七是保基本、惠民生，民生福祉持续改善。

雷应敏指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，影响深远、意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神以及对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，结合我市实际，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面贯彻市委四届七次全会精神，按照市委“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”工作思路，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全力推动产业发展，全面加快“东融”步伐，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全区同步全面建成小康社会。

主要预期目标是：实现地区生产总值增长5.5%－6.0%，财政收入增长3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅3.8%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。

雷应敏在报告中提出，围绕上述目标任务，要着重抓好以下九个方面工作：

一是坚决落实常态化疫情防控举措全面推进复工复产。坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署，准确把握国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，准确把握外防输入、内防反弹的防控工作重点，准确把握在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的重要要求，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。

二是坚定不移推动工业稳增长高质量发展。做强传统产业、做大新兴产业、做壮民营经济、做实科技创新、做细企业服务，紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，编制工业发展规划，全力推进“培规工程”，把企业培规保存量和扩增量、激发企业发展潜力及培育新动能的实效作为考核县（市、区）、园区工业发展的重要内容，力争全市新培育上规入统工业企业48家，工业投资增长5%以上。

三是持之以恒推进农业农村现代化。巩固提升示范区建设、稳健发展现代农业、推进幸福乡村建设，围绕实施乡村振兴战略，用工业的理念发展农业，让农业成为有奔头的产业，实现农林牧渔业增加值增长4.5%以上。

四是立足特色打造服务业发展新高地。扩大商贸消费新增量、打造文旅融合新业态、构建现代物流新体系、培育数字经济新引擎，发挥特色优势带动和消费辐射效应，打造具有来宾特色的服务业发展新高地，实现第三产业增加值增长5%。

五是全力以赴推进“东融”开放发展。加快建设来宾承接东部产业转移新高地、全面对接大湾区精准招商、大力推进重大项目建设。

六是尽锐出战打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚、全力化解债务风险、铁腕治理生态环境，拿出超常规的措施和魄力开展攻坚。

七是全面深化重点领域和关键环节改革。深化营商环境改革、供给侧结构性改革、金融体制改革、国资国企改革。同时，扎实推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、应急管理、防灾减灾救灾等社会领域改革，深入落实市本级与兴宾区两级体制改革，有序推进行政区划调整工作。

八是持续推动城乡协调融合发展。正视县乡之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾，谋划区域协调发展，形成优势互补。

九是着力保障和改善民生。全面发展教育体育、健全卫生健康服务、织密扎牢保障网络、提升社会治理能力，坚持以人民为中心，全面落实各项惠民政策，让人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。

雷应敏指出，我们要在努力完成“十三五”既定目标的同时，科学编制好“十四五”规划。深入研究中央、国务院各项重大政策走向和全国全区产业走向、改革走向等重点工作，结合我市区域定位、产业结构等实际，梳理一批事关全局和长远发展的重大事项，争取我市更多事项纳入自治区“十四五”规划盘子。要进一步加强政府自身建设，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各环节、全过程，坚决贯彻中央、自治区和市委决策部署，推进政府治理体系和治理能力现代化、持续深入推进政府系统廉政建设等各项工作。

雷应敏表示，越是在复杂严峻的形势下，越要保持定力，越要坚定信心。我们要通过提振信心推动发展，通过加快发展提振信心。营造“人人是环境、人人是形象”的良好氛围，吸引更多的产业聚集来宾、繁荣来宾。进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，用改革的思路激发活力，用发展的办法解决难题，通过实干、实绩进一步增进发展信心，确保我市经济劈波斩浪、行稳致远。

根据大会议程，市人大常委会副主任庞标益向大会作市人大常委会工作报告。他指出，2019年，市人大常委会在全区人大常委会召开的各种工作会议上作典型发言6次，自治区人大常委会在来宾召开现场会1次，“互联网+代表”环保监督、优化营商环境专题询问等工作分别得到国家领导和自治区领导的肯定性批示。

庞标益指出，2020年，市人大常委会要坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治站位上有新高度；坚持科学立法和强化法律法规实施监督，在推动法治来宾建设上有新进展；坚持正确监督、有效监督，在推动经济社会高质量发展上有新成效；坚持依法行使决定权任免权，在重大事项决定和人事任免水平上有新提升；坚持做实做深代表工作，在代表履职上有新作为；坚持加强自身建设，在推动工作落实上有新担当，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写新时代来宾人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗！

根据会议议程，大会审查了市人民政府关于来宾市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、市人民政府关于来宾市全市与市本级2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告；审议了来宾市人民政府关于2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

第四届市政协委员列席大会，听取市长雷应敏作的政府工作报告。

市人民政府组成人员，市第四届人民代表大会第五次会议副秘书长，市委部、委、办、局负责人，市农业产业园管委负责人，市人民政府组成部门、直属机构、派出机构、驻外事办机构、直管事业单位负责人，市人民团体负责人列席大会。

为落细落实常态化防控举措，大会分为三个会场，主会场设在市行政中心礼堂，市人大常委会会议室、市公安局礼堂设分会场。